临猗县大数据产业园区

• 【投资闻喜县】2017年闻喜县政府工作报告

  2017年3月19日在闻喜县第十六届人民代表大会第二次会议上县长黄亚平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾过去一年，在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们认真落实中央、省、市部署要求，团结带领全县干部群众，坚定信心、攻坚克难，爬坡过坎、砥砺前行，推动经济发展取得逆转性新成效，步入全面持续回升向好的新阶段。这一年，我们致力于扩总量、提效益，综合实力稳步提升。主要经济指标增速全部转负为正，地区生产总值完成72.2亿元，同比增长12.4%；规模以上工业增加值完成10.7亿元，增长38%；固定资产投资完成108.9亿元，增长15.1%；社会消费品零售总额完成42.39亿元，增长6.5%；城镇居民人均可支配收入完成25721元，增长7.3%；农村居民人均可支配收入完成8641元，增长7.8%；财政总收入完成4.35亿元，增长7.4%；一般公共预算收入完成2.39亿元，增长13%。其中地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入增速排名全市第一，城镇和农村居民人均可支配收入增速排名全市第二。特别是规模以上工业增加值，多次受到市委、市政府主要领导的表扬，为全市乃至全省工业经济增速扭负为正做出了重要贡献！这一年，我们致力于调结构、助升级，转型发展步伐加快。工业培育孵化进程提速，新培育“小升规”企业3家，孵化中小企业150家，特别是建龙公司接盘海鑫成功复产，带动5000人返岗就业，实现销售收入20.3亿元、利润0.93亿元，昔日十里钢城又焕发出勃勃生机。银光镁业被国家发改委确定为国内镁行业唯一一家国家级“镁材料国防动员中心”。中国百货商业协会特别授予我县“中国日用玻璃生产基地”称号。永祥和公司获得两项国家专利。同时，农业“基地+合作社+企业”发展模式得到推广，“粮、菜、果、药、畜”发展格局更加稳固，粮食总产达到3.45亿公斤，新发展设施蔬菜1500亩、标准化中药材基地2万亩、规模化养殖场10个，新建现代农业示范园20个，认证有机品种2个、无公害基地1000亩，农民专业合作社发展到1097家，农副产品加工企业发展到349家，农业产业化水平进一步提升。这一年，我们致力于抓工程、上项目，发展后劲不断增强。认真落实重点项目责任包联、联席会议、现场办公等制度，有效推进“三个一百”工作，帮助企业和在建项目化解资金、土地等问题11个。全年实施重点项目71个，“十大工程”、“十件实事”年度建设任务全部完成，项目建设“六位一体”各项指标超额完成任务，建龙生产线及运输改造、丰农有机菌肥、牧原养殖等项目先后竣工或正在抓紧建设，为经济社会发展奠定了坚实基础。这一年，我们致力于强功能、优环境，城乡面貌持续改观。统筹推进大县城、小城镇和美丽乡村建设。编制完成了闻喜县城市总体规划、“四片区”控制性详细规划、5个乡镇镇域总体规划及城市供水、道路等4个专项规划。建成涑水新街一期、综合体育馆等21个城市基础设施项目，城镇化率达到48.5%。完成东镇停车场等16个集镇重点项目，完成农村危房改造工程950户，一批农村道路、绿化、排水等工程陆续竣工，重点镇和中心村辐射带动能力进一步增强。这一年，我们致力于办实事、惠民生，民生福祉有效提升。脱贫攻坚稳步推进，1518户、5058名贫困人口、14个贫困村退出任务全面完成。全面改善薄弱学校项目扎实推进，教育均衡工作通过国家验收。创业就业服务质量持续提高，城镇登记失业率始终控制在0.31%以内。新型农村合作医疗机构整体移交工作顺利完成，公共卫生服务水平进一步提高。主要污染物减排任务超额完成，我县成为全市唯一一个受到国家环保部摘牌验收组表扬的县份。文化发展、社会保障等各项工作全面加强，全县群众的生活幸福指数得到了明显提升。这一年，我们致力于兴民主、强法治，社会保持和谐稳定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取和采纳各方面意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。“七五”普法全面铺开，法律服务体系不断完善。扎实开展“双随机、一公开”工作，法治政府建设迈出坚实步伐。社区建设取得进展，安全生产形势保持稳定，社会治安防控体系和信访工作全面加强。军民融合深度发展，国防动员基础更加稳固。同时，审计、监察、统计、人防、残联、档案、地震、老龄、县志、气象、工商质监、民族宗教、政府应急等各项工作都取得了新进展。困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是县委科学谋划、正确领导的结果，是县人大、县政协及各位代表、委员大力支持、有效监督的结果，是全县干部群众团结拼搏、社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。产业结构不优，大项目大企业数量偏少，供给侧结构性改革压力很大，经济增长内生动力仍需增强；文化旅游资源开发相对滞后，资源优势转化为产业优势还需要下更大力气；城乡基础设施存在短板，城乡发展不平衡，城镇化质量不高；公共服务和社会保障供给相对不足，一些体制难题、利益矛盾、不稳定风险仍然存在；脱贫攻坚任务艰巨，脱贫措施落实进展缓慢，个别群众自主脱贫意识急需引导；个别部门和干部担当、服务意识不强，懒政怠政、推诿扯皮等现象依然存在，政务环境有待进一步优化。今后，我们要直面问题，敢于担当，全力以赴做好政府工作，绝不辜负全县人民的期望和重托！ 二、2017年工作安排2017年是全面实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是党的十九大召开之年。做好今年工作，具有十分重要的意义。根据县委第十四届四次全会和全县经济工作会议安排，今年工作的总体要求是：认真贯彻党的十八届六中全会精神，省第十一次党代会、市第四次党代会和中央、省、市经济工作会议精神，深入落实县第十四次党代表大会部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革，坚持以提高经济增长质量和效益为中心，牢固树立“四大”发展思路，着力抓好“六项”重点工作，全面推进党的建设新的伟大工程，全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，奋力建设工强农富的实力闻喜、开放创新的活力闻喜、生态宜居的绿色闻喜、文明和谐的幸福闻喜，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入增长7%左右，污染减排等约束性指标完成省市核定下达的目标任务。围绕上述总体要求和预期目标，今年的主要任务是推进“四个闻喜”建设。 （一）推进产业转型，做强实体经济，全力建设实力闻喜坚持以供给侧结构性改革为主线，以提质增效为目标，以实体经济为支撑，加快工业转型升级，加强农业创新驱动，实施“三产兴县”战略，进一步提高县域经济综合实力。1、转型升级、顺势而为，再造工业新优势一是改造提升传统产业，注入新血液。按照“去产能、提品质、增效益”的思路，综合运用新技术、新装备、新工艺，对现有的传统产业进行改造升级。钢铁行业，以建龙公司为依托，以建筑用钢、板带钢、优钢特钢为中心，加快产业细分延伸，积极推进精深加工，打造中西部精品钢生产基地。抓好建龙公司300万吨热轧板卷、160万吨窄带钢等项目，加快实现年产值百亿元目标，重塑闻喜钢铁昔日辉煌。金属镁行业，以银光集团为龙头，发挥国家级研发中心作用，延伸产业链条，提升深加工转化率，加快产品更新换代，打造镁业之都。稳妥推进银光兼并重组，支持振鑫镁业实施2万吨镁合金生产线改造项目，远华冶金实施年产750万吨高性能镁合金板材型材和镁合金废渣无害化处理项目，中能煜泰实施年产5000吨金属钙项目。玻璃行业，以宏伟、新达公司为带动，改造提升生产工艺，开发高档玻璃器皿，做强中国日用玻璃生产基地。支持国艺玻璃启动实施改扩建项目。化工行业，加快提升生产工艺，支持晋丰公司实施生产系统优化技改、三聚氰胺及尿素改造项目。同时，加快建材、陶瓷等传统产业转型步伐，增强综合竞争力。二是培育壮大新兴产业，集聚新优势。加快发展信息技术产业，积极落实网络强国战略，实施高速宽带网络和农村及偏远地区4G建设，打造速度更快、成本更低的信息网络，推动“互联网+”深入发展，让企业广泛受益、群众普遍受惠。大力发展新能源、新材料、生物医药、商贸物流、电子商务等产业集群，积极争取高新企业来我县投资创业，今年重点抓好宏伟10万千瓦风电、润泰固废资源利用、大唐新能源10万千瓦风电、光伏惠民电站、金山蓄电池回收、北京大时代生物质发电等项目建设，不断提高新兴产业的比重。三是加快优势产业集群发展，构筑新高地。以建龙、城西、礼元三个工业集聚区为主体，对钢铁、镁合金加工、高档玻璃器皿、建材及蓄电池等行业进行整合，积极筹备建设17平方公里省级开发区。坚持着眼长远，科学定位产业，对经济开发区建设进行高标准规划，加快申报工作步伐，力争早日通过审核批复，打造产业集群发展示范区。四是注重提升科技研发水平，增添新动力。认真落实国家创新驱动发展战略，深化产学研合作，推进产业技术创新联盟建设，积极申报省、市级企业技术中心；完善鼓励企业自主创新政策，引导企业积极研发具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品；支持企业弘扬工匠精神、加强品牌建设、提升产品品质，积极申报名牌产品、著名商标、驰名商标，组织企业申报山西老字号评定工作，打造更多的企业品牌和品牌企业。今年争取申报市级企业技术中心2家、著名商标5个，扶持12家技术含量高、效益显著的企业。五是深入推进“大众创业、万众创新”，培育新支撑。坚持以“双创”为带动，引导企业家增强改革创新意识，实现家族式、家长式管理向现代企业制度迈进。鼓励企业抱团取暖，充分发挥企业家行业协会或商会的示范引领和行业自律作用。积极创建省级中小企业创业创新示范基地，推动新建基地型、旧企业闲置厂房改造型、县城楼宇型等小企业创业基地建设，实现各类创业者“拎包创业”。加强“双创”财政金融支持，积极争取省级中小企业发展专项资金，鼓励金融机构为发展潜力大的企业提供增信服务，积极推进“助保贷”工作，今年要为中小企业担保融资4000万元，帮助企业有效化解融资难题。通过多层次孵化培育“双创”主体，全力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，引导全县企业形成梯次规模结构，使龙头企业巨木参天、小巨人企业百木成林、小微企业漫山遍野，让市场活力和社会创造力竞相迸发。各位代表，闻喜工业曾在全市乃至全省领先，创造过辉煌历史。今后一个时期，工业仍是实现闻喜振兴崛起的关键所在。我们要坚持把经济发展的主战场投放到工业上，把经济工作的着力点聚焦到工业转型上，加快提高工业质量、效益和竞争力，真正让工业成为全县经济发展的强推手、转型升级的主引擎！2、强基固本、打造亮点，培育功能农业新形态一是优化布局、提升效益。坚持把优化产业布局作为农业发展的主抓手，实施“集中连片”战略，引导农户通过村组内互换并地等方式，实现集中连片耕种。按照县委推进“一轴二带、六大板块、10个示范园、100个示范村”建设的总体要求，依托现有的特色种植和养殖基地建设现代农业产业园，发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销，带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，带动农业全环节升级、全链条增值。今年要在每个乡镇规划建设1个现代农业产业园，在每个行政村培育12个主导产业。同时，抓好小浪底引黄、北赵引黄二期、东山片区引水灌溉、薛店镇和郭家庄镇高标准农田建设等项目，使农业基础设施得到进一步改善。二是突出特色、做强品牌。坚持把打造特色品牌作为农业发展的新引擎，实施“品牌提升”战略，对初步筛选的50余种特色农产品进行品牌注册，逐步实现农产品可追溯体系架构。围绕获农业部认证的七里坡山楂、官庄莲菜等无公害产品以及石门香菇、阳隅苹果、薛店中药材、闻喜煮饼、北垣馍等地理标志产品，通过引进新技术、新品种、新模式，提高单产、改善品质、扩大规模，在市场上打好闻喜特色农产品品牌。要重点对煮饼产业进行统一规划、规范标准、整合资源，严格市场准入，加强品牌保护，集中力量将“闻喜煮饼”打造成为地理标志性商标。三是融合发展、优势互补。坚持把推动农业与工业、服务业融合发展作为突破口，实施“三产融合”战略，按照跳出农业抓农业的思路，以工业理念谋划农业，加速一产接二连三，大力推进农产品精深加工，加快发展“农业+互联网”，争取加盟全国“供销e家”电商平台，新建县级电商物流中心1个、乡镇电商服务站2个、村级电商体验店30个，为信息交通相对落后的农村农产品销售插上飞出田间地头的翅膀，促进产加销一体化。同时，加快发展现代食品产业，通过技术改造、品质提升、新兴食品开发、新型产销业态推广、产业集群打造等方式，对农产品加工业进行改造升级。四是高端对接、借梯攀高。坚持把联大靠强作为农业发展的新理念，实施“高端对接”战略，采取技术对接、合作经营的办法，帮助农业产业“借梯上楼”、“借船出海”，进一步做强做大。要重点推进与牧原集团、潞安牡丹、湖南九九慢城杜仲、天地网中药材等行业龙头的对接合作，实现规模化生产、集约化经营、规范化管理，建立跨县、跨市、跨省生产基地和加工、仓储物流等产业体系，进而培育打造属于我县自己的总部经济，形成辐射带动效应，做到既能提升我县的产业化水平，又能将加工、销售的利税留在闻喜。五是循环发展、绿色崛起。坚持把绿色生产作为农业发展的首要前提，实施“循环发展”战略，改变农业拼资源能源、拼消耗的增长方式，把该退的坚决退下来，把超载的果断减下来，把该治理的切实治理到位，促进农业节本增效、可持续发展。加强化肥、农药、饲料添加剂等使用管理，综合防治农业面源污染，强化农产品质量安全监管。大力推行高效生态循环的种养模式，以开展农业废弃物减量化、资源化、无害化和产业化，发展无公害、绿色和有机食品生产为重点，着力打造“养殖有机肥生产种植无公害农产品”循环农业发展模式。六是创新机制、强化保障。把完善机制作为农业发展的重要保障，实施“机制创新”战略，继续深化农村产权制度改革，激发土地、集体资产的市场和要素新动能。积极推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，放活经营权，探索开展土地经营权抵押融资试点工作。建立农村产权流转交易平台，激活农村土地、房产、林权等要素，促进资源优化配置。抓紧落实土地确权登记颁证工作，稳定土地承包关系，真正让老百姓吃上“定心丸”，放心大胆地从土地束缚中解放出来，趟出更多的致富门路。各位代表，农业是基础、是根本，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。我们要持续强化重农强农信号，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，促进农业增效、农民增收、农村增绿，真正让乡村成为能圆梦的地方！3、整合资源、发挥优势，激活文化旅游新潜能一是叫响“闻喜地域文化”品牌。闻喜是“龙的故乡、后稷故园、汤王故土、晋国故都、宰相故里、风水故地”。我们要将这些地域文化符号串联起来，把闻喜深厚文化底蕴展示出来，让旅游产业借助文化的翅膀起步腾飞。特别是裴氏文化是我县独有的文化瑰宝，在海内外享有广泛盛誉，中纪委网站专门对裴氏家规家训进行了宣传推广。我们要以开展“学宰相家训、用文化兴家”、中国（闻喜）家风家教文化系列活动为抓手，深度挖掘裴氏文化的精髓和内涵，传承和弘扬裴氏家教家训，启动祠堂修复和书院重建工作，为创建核心价值观教育基地和廉政文化警示教育基地奠定基础。同时，抓好汤王文化、后稷文化、豢龙文化、晋国文化、郭璞堪舆学文化、红色文化等人文资源的内涵提升、策划包装和开发利用。想方设法引进一批旅游投资商，参与我县的文化旅游开发项目。二是构建“旅游+”发展新形态。当前，旅游消费正呈现出大众化、常态化、个性化的发展态势。我们要把握时代机遇，积极发展全区域、全产业、全时空的旅游产业。科学编制全域旅游规划，着力构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、功能围绕旅游配、结构围绕旅游调”的全域旅游发展新格局。坚持旅游业与农业发展相结合，大力发展乡村休闲旅游产业，深入挖掘开发农业的生态、休闲旅游功能，重点打造花之海·俏闻喜、农事体验园等旅游品牌；坚持把手工业发展融入旅游发展，以“本命年”公司为引领，开发、设计、生产更多具有文化内涵的旅游产品；推进旅游业与文化产业融合发展，挖掘并发展锣鼓、花馍、刺绣、剪纸等非物质文化遗产，提升文化旅游扩张力，让游客领略闻喜的民俗风情。三是打造“乡土情”特色旅游。建设特色小镇和美丽乡村是推进旅游业发展的一个重要方向。我们要重点抓好三方面工作：一要突出特色。抓住鲜明的地域特征，凸显闻喜的文化和建筑特色，打造“一村一亮点、百村百特色”的美丽乡村。二要搞好保护。实施乡村文化记忆工程，将各乡镇、各村留下的能够凸显时代特色的古建筑和历史遗存保护好、传承好，充分挖掘其内在的文化精髓，让这些历史遗存都“活”起来。三要守住乡愁。遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注重乡土味道，保留乡村风情，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。要把我们的集镇和农村建成田园综合体，使其既有现代文明，又具田园风光，让“三季有花、四季常绿，村在林中、房在画中、人在景中”的美好画面变成现实。充分利用国家发改委、国家开发银行支持特色小（城）镇建设的有利机遇，因地制宜、积极谋划、稳妥推进，着力打造一批乡村旅游样板。同时，抓好乡村生态旅游产品、特色资源展示、乡村客栈、农家乐等要素的优化整合，加快构建“吃、住、行、游、购、娱”一条龙服务体系。各位代表，旅游业被誉为21世纪暴利蛋糕上的最后一块奶酪。我们要把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，通过“高端创意、整合资源、政府引导、市场运作”等方式，加快变文化旅游资源优势为产业发展新动力、文化旅游产业短板为县域经济新优势，努力把文化旅游产业打造成为新的增长极！ （二）树立开放思维，拓展发展空间，着力建设活力闻喜开放不足是制约闻喜发展的突出问题。我们要用改革催生闻喜的活力，用开放释放生产要素的张力，用思想观念的解放激发人的创造力。1、深化改革，激发发展活力。树立“政府创造环境、人民创造财富”的理念，不断深化简政放权、放管结合、优化服务改革，抓好综合行政执法体制改革，持续推进政府职能转变。推进投资项目在线联审联批，精简审批流程，推进“阳光审批”，解决企业办证难、项目审批难问题。坚持舍小利顾大义，落实好国家、省、市惠企政策，推进降成本、减负担，让企业轻装上阵。建立项目管理、监督保障和技术创新等激励机制，进一步激活发展的无穷动力。2、用活政策，调动发展活力。要主动对接国家层面的发展战略，最大限度地变政策机遇为发展红利。今年，中央、省、市在工业、农业、城镇化、文化旅游、生态环保、扶贫开发等方面将要下达很多扶持政策和资金，比如，中央将在“三去一降一补”方面加大减税、降费、降低要素成本等工作力度，省里将设立10亿元专项资金支持企业技改，市里将设立1亿元专项资金支持企业技改，同时，市财政列支5000万元支持文化旅游产业发展，列支1500万元用于文物保护，列支1000万元扶持农村集体经济发展等等。对此，我们要增强机遇意识、争抢意识，既要把现有的政策和资金使用好，又要“眼睛向上”，主动加强与上级部门的对接，努力争取更多的项目和资金支持！3、解放观念，创造发展活力。要克服资源依赖和内陆思维定势，主动用好县内县外两个市场、两种资源，自觉把我县发展放在全国、全省、全市层面去谋划去研究，瞄准重点行业、重点领域，积极承接产业转移，加快引进和实施一批项目，保持投资对经济增长的强劲拉动。积极参加各种展会和经贸交流活动，大力开展精准宣传、专业推介和定向洽谈等活动。今年，我们要在落实好省政府“六件实事”、市政府“五件实事”，抓好包括“十大工程”、“十件实事”（附后）在内的73个重点项目的同时，积极推进四方面的项目对接工作：一是建龙无缝钢管技改项目招商工作，加快与攀钢集团进行对接；二是乾坤电动车、仁正和公司中药材切片、博盛公司金属制品加工、发虎公司生态鱼缸及配套包装等项目的招商工作，争取尽快落地；三是天地网中药材生产销售项目的招商工作，争取落地开工；四是尽快与四川晋商会进行对接洽谈，争取达成一批项目投资意向。今年要完成招商引资到位资金39亿元。4、整合要素，培育发展活力。坚持把要素保障作为撬动经济社会发展的关键杠杆，不断优化资金、土地、人才等要素资源配置。一是着力破解资金难题。大力实施PPP模式，在抓好县城集中供暖、县城污水处理提升改造、太风东街道路建设、南区一街、客运汽车站等PPP项目建设的同时，继续对现有的公共服务设施项目进行全面梳理，积极与省四建公司等实力企业进行对接，力争在PPP项目实施方面取得更多成果。二是着力破解用地难题。加大城乡建设用地增减挂钩项目实施力度，加快完善空心村、空壳村宅基地退出复耕机制，鼓励民间资本参与实施土地复垦开发，运用市场化法制化手段处置“僵尸企业”，盘活废弃土地、闲置厂房等资源，有效拓展土地利用空间。三是着力破解人才短缺难题。实施柔性人才引进机制，加快实施高层次人才服务基层计划，鼓励学校、医院、企业与高等院校、科研院所建立合作关系；建立“支持家乡发展特邀联络员”制度，充分发挥好外地企业家的人脉优势；开展“回乡创业”行动，鼓励闻喜籍在外人才返乡投资创业；完善户籍、社保、医疗、子女入学等配套政策，吸引更多优秀人才到我县创业就业。5、创优环境，集聚发展活力。人心就是生产力，道德就是竞争力。聚人心、尚道德是优化环境的核心和灵魂。我们要不折不扣落实国家、省、市优惠政策，制定出台符合实际、务实管用、更接地气的优惠办法，打造热情包容的投资“洼地”；加强诚信道德体系建设，引领全县人民的素质提升，打造诚信友善的人文环境；引导全社会尊重、支持和爱护企业家，构建“亲”、“清”新型政商关系，打造亲商敬商富商爱商的社会环境；抓好“五城同创”，完善城乡基础设施，打造宜居宜业、文明和谐的城乡环境；充分利用县域文化、体育设施，积极承办国家、省、市文化体育赛事，展示闻喜对外开放的良好形象。各位代表，大开放，大发展；小开放，小发展；不开放，难发展。我们要以更加积极主动的开放战略，坚定不移地提高开放型经济水平，以开放激发创新、倒逼改革、推动发展，不断为经济社会发展注入新的活力！ （三）推动绿色发展，加强生态保护，倾力建设绿色闻喜我们要坚持绿色发展理念，着力加强生态环境保护，促进绿色产业发展，坚决守护青山绿水，真正让绿色成为闻喜的底色和特色。1、培育绿色生态环境。完成全县林业生态建设总体发展规划及城郊森林公园规划设计，实行“见缝插针”的绿化模式，将闻喜装饰成一个大规模的“绿色花园”。要重点从磨盘岭治理抓起，统筹规划，大力开展植树造林，建设绿色生态屏障，做到经济、生态、观赏为一体，增绿、增效、增收相统一。目前，我们已与湖南九九慢城集团达成合作协议，计划在我县峨眉岭、鸣条岗、中条山前沿、稷王山麓等丘陵沟壑地区规划建设30万亩杜仲种植基地，今年要完成2万亩杜仲种植试验基地建设。紧紧抓住国家扩大新一轮退耕还林建设规模的政策机遇，加强对接联系，积极争取上级项目资金支持。同时，完成工程造林9200亩、乡村园林绿化6个，让城乡用绿色装扮，让企业有绿色环绕，让桐乡大地绿色涌动。2、构建绿色生产体系。严格执行国家环保、能耗、质量、安全等相关要求，坚决淘汰不达标的落后产能和工艺，严控过剩行业新上产能。加快高耗能行业节能技术改造，推广先进技术和节能产品，推进工业废物和生活垃圾资源化利用。坚持经济生态化、生态产业化，使绿色发展贯穿经济发展全过程，逐步构建以绿色发展为核心的新兴产业体系，实现经济发展和生态保护的良性互动。3、打造绿色生活空间。严格落实占补平衡等级挂钩制度，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严守耕地红线，努力打造城市绿色屏障和农村绿色乡愁。引深“铁腕治污”行动，依法打击环境违法行为。坚决打好蓝天保卫战，加大控煤、治污、管车、降尘力度，抓好严禁“三烧”和PM2.5有效监控，完成县城空气质量监测点位搬迁工作，加快淘汰黄标车和老旧车，加强城中村散煤清洁化治理，推进县城区以外企事业单位10吨以下锅炉清洁能源改造。加强水污染防治，抓好礼元污水处理站项目建设，做好石门饮用水源地保护区环境综合整治方案编制及立项工作。加强土壤污染防治，开展土壤污染状况调查，抓好土壤污染防治方案编制，推进畜禽禁养区划定工作，进一步改善环境质量，建设天蓝、地绿、水清的美丽闻喜。各位代表，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们绝不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长，要更加自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展，为子孙后代积累更多的生态财富，留下可持续发展的“绿色银行”！ （四）聚焦民生改善，增进百姓福祉，竭力建设幸福闻喜让老百姓过上好日子是政府的职责所在。我们要不断加大投入力度，增加公共服务供给，进一步提升全县群众的获得感和幸福感。1、加快脱贫攻坚富民。困难群众始终都是我们最牵挂的人，脱贫攻坚始终都是我们最关心的事。我们要把脱贫攻坚作为今年的头等大事和“第一号”民生工程来抓，紧盯年底全县脱贫摘帽目标，坚持用事实说话、用实绩交账，绝不搞“数字脱贫”和“文字游戏”，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。工作实不实，关键看平时。要坚持精准扶贫战略，严格落实脱贫攻坚主体责任，落实单位包村、领导包带、工作队到村、干部到户、第一书记到岗和农技人员支撑产业“两包三到一支撑”联动帮扶机制。要以产业发展为支撑，以农业专业合作社为载体，加强各类资源要素整合，统筹用好项目资金，大力实施“八大工程二十项行动和七十个具体项目”。要按照“扶贫资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走”的思路，探索推行“公司+基地+合作社+贫困户”、“能人大户+贫困户”、“社会事务服务+贫困户”等精准脱贫模式，想方设法让贫困群众多挣钱。持续关注和扶持已脱贫的群众，让他们真脱贫、不返贫。特别关爱低保户、五保户、残疾人以及因病因灾返贫群众等弱势群体，通过政策倾斜、兜好底线、重点帮扶，让他们心里有温暖、生活有奔头！今年要重点抓好《2017年脱贫攻坚行动计划》的落实，投资650万元，扶持1808户贫困户发展脱贫产业；投资349万元，帮助23个贫困村完善基础设施；投资1200万元，为400户无劳动能力深度贫困户安装5KW户用光伏电站；投资2200万元，为28个贫困村建设100KW分布式光伏电站，确保90%以上的贫困村有序退出，贫困发生率不高于2%，坚决实现脱贫摘帽目标，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础！各位代表，脱贫攻坚工作不仅要以务实的工作成效来检验，也要靠翔实准确的台帐资料来体现。我们要认真对照脱贫退出评估要求，一件一件抓好任务推进，一项一项抓好指标落实，确保“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”等六个方面的档案资料条理健全，“五张图”制定科学、悬挂到位，帮扶队、包联贫困户责任人的帮扶记录扎扎实实、步步留痕。每一个贫困村、贫困户的退出，都要严格落实“两算清、三明白、六签字”（附后）及“村内民主评议、村内核实认可、村内公示、乡镇审核公告、县监督检查”要求，做到实打实查看、面对面算账。只有把这些基础工作做好了，我们的工作才会避免疏漏、心里才有底气，群众才能服气！2、改善人居环境利民。坚持把“规划为纲、清洁为基、产业为核、文化为魂”这一工作理念贯穿于人居环境改善的全过程，努力让我们的城乡建设既有“面子”，更有“里子”。在规划编制上，完成剩余15平方公里城市控制性详细规划、供热专项规划以及8个乡镇总体规划，落实好已编制完成的城市“四片区”控制性详细规划；加快土地规划修编，建立县乡村三级国土执法共同责任机制，变“一家管、多家用”为“大家管、大家用”；严查违法违规占地，杜绝“任性选地”，促进节约集约用地。在县城建设上，不断完善城市水、电、气、暖、通讯等基础设施，加快建设交通、文化、体育等公共设施，增强城市功能，满足市民需求。今年要继续推动城市安全供水、涑水河综合治理、垃圾发电、污水处理厂升级改造、541技校棚户区改造、惠众工贸棚户区改造、传媒中心建设7项工程；启动实施县城集中供暖、西湖路南延、康宁路南延、太风东街道路建设、涑水新街二期、西湖北路雨污分流改造、兴闻街人行道改造、城中村改造8项工程；积极谋划外环建设工程。在重点镇建设上，总投资8400余万元，在桐城镇抓好大众市场、蔬菜批发市场、店头流域防汛、桐阳路至侯郭连接线及姚村至高速互通道道路建设工程，在东镇抓好东西立交桥排水、高速路互通道及二级路沿线排水和商铺门前硬化、东立交桥至建龙3号门道路改造工程，在河底镇抓好网线“三线”入地、集镇绿化工程，在郭家庄镇抓好集镇北延、莲坪村至沟东村道路建设工程，在畖底镇抓好部分农村田间道路硬化工程，在礼元镇抓好污水处理工程，在薛店镇抓好堡头村至店头村道路拓宽、集镇及沟渠头至丰乐庄段道路绿化工程。同时，抓住市财政将为每个乡镇补贴10万元的政策机遇，加快乡镇机关小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室“五小”设施建设。在美丽乡村建设上，按照“政府主导、社会参与，农民受益、民主决策，因地制宜、分类施策，建管并重、统筹推进”的基本原则，积极申报国家和省级特色小镇项目，大力实施乡村清洁、农村改厕、危房改造、绿色村庄、气化农村和污水处理工程，抓好农网改造、农村公路完善提质、生命安全防护、县乡公路改造及侯风线挖补罩面工程，改善农村人居环境，加快创建一批美丽宜居示范村，努力将我们的乡村打造成为城市的“后花园”。3、创优公共服务惠民。千方百计扩大就业。全方位落实扶持政策，发挥创业带动就业的倍增效应，多渠道开发就业岗位，确保城镇登记失业率控制在4%以内、零就业家庭动态清零。不断完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，确保社会保险法定人群应保尽保。抓好现有农村日间照料中心的管理，新建农村日间照料中心40个。进一步健全城乡低保制度，推进脱贫线、低保线“两线合一”。全面落实带薪年休假制度。做好妇女儿童和老龄工作，发挥慈善和红十字会作用，维护弱势群体切身利益。积极打造儿童福利项目示范区，开展“一拖多”试点，做好关爱留守儿童和困境儿童工作。加强残疾人就业、扶贫、康复、托养工作，提高残疾人生活质量。大力发展教育事业。今年要突出抓好“调布局、抓管理、强素质、提质量、有特色”五大任务。调布局，就是要与城镇化发展相适应，与易地扶贫搬迁相结合，与中心城镇建设相配套，调整布局，整合资源，打造名校，重点抓好城西小学建设项目，统筹抓好农村幼儿园建设，稳妥推进畖底镇稷丰双语幼儿园收购工作，完成薄弱学校改造、苗圃幼儿园二部建设工程；抓管理，就是要抓好中小学校长队伍及教师队伍的常态化管理，抓好学校的规范化管理；强素质，就是要突出抓好校长的管理水平和综合素质提升，抓好教师素质和专业化水平提升，抓好学生综合素质的全面提升；提质量，就是要抓好教育教学质量，确保中考、高考成绩进一步提高；有特色，就是要坚持个性化定制、特色化教育，让具有浓郁闻喜特色的宰相文化、楹联文化、红色文化进校园、进课堂。持续推进健康闻喜建设。完善医疗基础设施，抓好县医院新建、同德和五四一住院楼建设及乡镇卫生院（室）改扩建等项目；加强医疗卫生工作队伍建设，提升基层医疗卫生服务能力；继续深化医改，重点做好县级公立医院改革、基本公共卫生、分级诊疗、家庭医生签约、健康扶贫等工作，规范县乡（镇）医院和村卫生室管理，提升医疗卫生整体水平；实施好全面两孩政策，促进人口均衡发展。提升文化普惠水平。传承发展中华传统优秀文化，将其贯穿国民教育始终，滋养文艺创作，融入生产生活。加强文化对外宣传交流，支持集体和个人参加各类全国性的文化竞赛。加强对群众性文化活动和体育活动的支持引导，精心打造文艺精品。抓好文化中心、横店影视闻喜电影城项目，加强对电子阅览室、图书馆、乡镇综合文化站、农家书屋的管理。要通过全面提升公共服务质量，让每一个群众都能享受到党和政府的“阳光”与“温暖”！4、抓好安全稳定安民。时刻紧绷安全生产这根弦。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，完善安全生产责任制。按照谁主管谁负责的原则，压实政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管职业健康。加强对食品药品、危险化学品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、市政运营、人员密集场所等重点领域的安全隐患排查治理，高度重视防震减灾和防火、防汛、防疫等工作，确保人民生命财产安全。不断推进社会治理创新。完善社区基础设施，提升社区公共服务水平。加强民族宗教和外事侨务工作。持续推进打黑除恶、铲除黄赌毒、治爆缉枪“三大战役”专项行动，加强社会治安综合治理，积极创建平安闻喜。加强国防后备力量建设，做好人民防空工作，严格落实现役军人优待、复转军人安置、随军家属就业等政策规定，充分发挥驻闻部队、民兵、预备役在反恐维稳、抢险救灾、应急处突和经济社会发展中的保障作用。认真做好征地拆迁、劳动关系、交通事故、医患纠纷、环境保护等领域的矛盾纠纷排查化解，锲而不舍做好农民工工资清欠工作，维护农民工的合法权益，决不允许他们的辛勤付出得不到应有回报！各位代表，民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。我们要始终把改善民生摆在首要位置，顺应人民关切，加大民生投入，办好民生实事，增进人民福祉，让每一位群众都能共享改革发展成果！ 三、加强政府自身建设二号首长我们要以为民、担当、高效、法治、廉洁为目标，持续改进工作作风，着力提高施政能力和服务水平。一是坚持为民做事不忘本。始终树立以人民为中心的工作理念，坚持突出问题导向，认真办好惠民实事，全力以赴解决好群众反映的热点、难点问题。积极完善便民服务体系，打通服务便民、政策惠民的“最后一公里”，让群众在家门口享受到更多优质贴心的服务举措和惠民政策。同时，认真办理群众来信来访，切实维护好群众的合法利益诉求。二是坚持担当做事不推责。坚持既创新业、又理旧事，做到言出必践、行必有果。健全完善重点工作周报告、季调度，项目企业领导包联、现场办公，部门协调、跟踪服务等工作制度，对重点工作和重点项目实行一名分管领导、一个主责单位、一套工作班子的工作机制，确保各项工作掷地有声、落到实处。认真落实省委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，为敢担当者担当，为敢负责者负责。三是坚持高效做事不懈怠。深化“放管服效”改革，简政放权、放管结合、优化服务、提高效率，努力做到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度，加大督促检查力度，对乱作为、不作为等现象，要严格实行责任追究。认真落实“13710”工作制度，确保4月底前建成电子督办平台，实现对重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务的清单化管理，确保各项工作事不过夜、快速落实。四是坚持依法做事不逾规。牢固树立法治思维，加强行政复议和应诉工作，健全和完善行政权力监督约束机制，实行重大行政决策合法性审查机制、终身责任追究机制及责任倒查机制。对重点项目建设和重大资金使用，要严格实行逐级审批，确保合法合规、规范运作。主动接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和人民群众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展“七五”普法，推动落实“谁执法谁普法”责任，加强法律援助和司法救助，引导广大群众通过法律途径维护权益。深入推进“双随机、一公开”工作，探索建立行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审查等制度，不断提升依法行政水平。五是坚持干净做事守清廉。认真履行政府党组落实全面从严治党任务的主体责任，加强和规范党内政治生活，严格落实中央八项规定，深入推进政府系统党风廉洁建设和反腐败斗争。加强政府系统党组织建设，教育引导党员干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。加强对招投标、政府采购、土地出让、产权交易等重点领域和关键环节的监管，进一步规范政府投资项目管理，强化行政监察、审计监督和财政监管，坚决纠正部门和行业不正之风。加强领导干部经济责任审计，严格执行财政资金预算管理制度，严控“三公”经费支出，坚守节用裕民正道，把更多财力用于推动发展、改善民生，宁可政府过“紧日子”，也要让群众过上舒心体面的“好日子”！各位代表，为人民服务是政府工作的天职，对人民负责是政府工作的准则。我们要坚持把“体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督”这一理念贯穿工作始终，竭尽全力做好各项工作，努力让人民群众满意！各位代表，天上不会掉馅饼，耕耘才会有收获。让我们坚持在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，集全民之力，汇万众之智，不畏艰难，不惧挑战，不辱使命，努力完成各项目标任务，为推进“四个闻喜”建设做出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资稷山县】2017年稷山县政府工作报告

  2017年3月16日在稷山县第十六届人民代表大会第二次会议上稷山县人民政府县长吴宣各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚决贯彻落实中央省市各项决策部署，紧紧围绕“四基地一名城”建设总体思路，科学把握新常态、上下同心抓落实，全县经济社会发展呈现出稳步向好的良好态势，实现了“十三五”良好开局。2016年，全县GDP完成74.79亿元，增长4.2%；规模以上工业增加值完成12.8亿元，增长5.5%；固定资产投资完成88.3亿元，增长15.0%；财政总收入完成3.99亿元，增长18.9%；一般公共预算收入完成1.75亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额完成28.9亿元，增长6.6%；外贸出口总额完成3242万美元，增长31.2%；城镇居民可支配收入完成23742元，增长7.4%；农村居民人均可支配收入完成9654元，增长7.1%。8项经济指标增幅超过了全市平均值，财政总收入增速全市排名第一。城镇新增就业4104人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅1.6%。约束性指标中，农村贫困人口脱贫人数、城镇棚户区住房改造数量等指标均完成年度任务。县十六届人大一次会议确定的主要预期目标全面完成。一年来，我们主要抓了以下六项重点工作：一是扭住“三个一百”不放松，发展动力进一步增强。着力帮扶重点企业做大做强，为重点企业协调资金5000余万元，解决发展中的问题38个；着力推进重点项目加快建设，4个市级重点在建项目全部投产，39个县级在建项目顺利实施；着力扩大招商引资成果，6个市级重点招商引资项目进展顺利，全年招商引资项目14个，到位资金37.5亿元，完成任务的101%。西社、翟店工业园区承接产业转移能力不断增强。传统产业加快升级，永东化工成功上市后技术规模不断扩张，东方资源成为全国最大锰铁生产基地，阳煤泉稷“3052”项目满负荷运行，永祥焦化130万吨二期项目顺利投产；新兴产业蓬勃发展，天圣制药口服固体制剂生产线、稷山中能达光伏发电、耐科威建材岩棉、永东化工18MW炭黑尾气发电等转型项目全面推进。经济发展的质量和效益稳定增长，发展动力不断增强。二是富民产业稳步发展，“三农”工作进一步夯实。西范东扩工程顺利推进，禹门口稷山水源工程全面启动，工程完工后，可解决汾南灌区15万亩农田灌溉的水源问题。全年粮食总产2.4亿公斤，实现十三连增；板枣产量达历史最高，蛋鸡存栏稳居全省第一，葡萄、双季槐、核桃、花椒等富民特色产业持续发展；农村土地承包经营权确权登记基本完成，新增农民专业合作社98家，新增土地流转面积3670亩。三是文旅融合全面加快，服务业发展进一步提速。成功举办了第七届板枣科技文化活动周，25家中央省市级媒体进行重点报道，签订各类招商引资项目16个，签订各类协议和购销合同总金额达94.86亿元；诚邀全国60多名专家对后稷农耕文化进行了研讨，为弘扬稷王文化奠定了良好基础；成功申报国家板枣公园；大佛文化园项目几近搁浅，廉书记亲自带领四大班子领导多次到北京真情沟通、及时对接，终使该项目去年底全面开工；螺钿漆器在深圳文博会荣获金奖；云丘山旅游路重新启动；整合现有资源，打通了稷王山旅游路，终结了稷山人去稷王山无路可走的现实，今年再修一条旅游路，形成循环通行。四是城乡统筹强力推进，县城面貌进一步改观。成功创建省级文明县城、省级卫生县城和省级食品安全县城。汽车站、城东水系民悦园、步行街东拓、滨河文化广场等一批群众期盼多年的重点工程顺利实施。汾河流域生态修复稷山城区段综合治理工程虽经多年努力，因政策原因在省发改委立项百般挫折，廉书记带领相关部门多次跑省厅协调，去年底前终获省发改委立项，并获取省水利厅支持资金3500万元。翟店、西社按照全国特色小镇标准加快建设。全省美丽乡村建设示范县项目在稷峰镇、太阳乡落地实施。五是改革开放不断深化，发展活力进一步释放。全年取消行政审批项目83项，承接行政权力项目11项，改为属地管理行政权力事项219项；晋龙集团、聚隆油脂进入国家“新三板”挂牌储备企业名单；河东村镇银行通过省银监分局批复，县信用社改制通过省银监分局批复，召开了农商行创立大会；翟店园区经过努力，成为全省首家国家级出口工业产品质量安全示范区；成功举办了海上丝路中斯友好文化交流活动，搭建了融入国家“一带一路”发展战略的通道桥梁。六是民生福祉持续改善，群众幸福感进一步提升。县财政用于民生的投入达到11亿元，占到全县总支出的75.2%。坚持把脱贫攻坚作为第一民生，移民搬迁315人，7个贫困村摘帽，1814人脱贫；高考文理两大类二本B类以上达线人数再次突破800人大关；公开招聘94名中小学教师和40名医护人员；完成了造林绿化工程1.7万亩，新建园林村5个，投资1000万元实施了县城增绿提升工程，环保整改工作受到环保部华北督查组好评；乡村公路改建93.63公里；基层医疗机构基本药物使用率达100％，成功通过国家健康促进县、省级妇幼健康示范县验收；投资2382万元建设保障性住房563套；安全生产形势持续稳定好转，武装、信访、统计、县志、人防、治超、气象、地震、文物、老龄、残联、妇女儿童、民族宗教等各项工作也都取得了新进展。各位代表，这些成绩的取得，是县委总揽全局、英明领导、科学决策的结果，是县人大、县政协倾力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结拼搏的结果，是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界真诚理解关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻稷部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持稷山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！与此同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是最能体现发展水平的地区生产总值、财政收入、固定资产投资三项指标，增长速度较快，但总量仍然偏小，与周边兄弟县市相比，差距较大；二是“一煤独大”、“一焦独大”的现象没有根本改变，以煤焦为主的产品仍处于产业链的最低端，上游受原材料价格的波动，下游受买方市场的制约，双重挤压的被动形势逼迫我们要向精细化工方向延伸；三是农业基础薄弱、产业开发层次较低，农民收入持续增长的压力较大；四是招商引资项目洽谈的多，落地的少，一些大项目、好项目落地率不高；五是改善民生、发展社会事业的资金仍然短缺；六是影响社会稳定的一些困难和问题还比较突出。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托！ 二、2017年工作安排2017年是加快推进我县“四基地一名城”建设的关键之年。我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央经济工作会议、省市全委会暨经济工作会议精神和县第十三次党代会总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革，坚持以提高发展质量和效益为中心，深入实施“三动三新”战略，加快推进“四基地一名城”建设，全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标：全县地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业4100人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置。约束性指标：万元GDP能耗下降3.2%，万元GDP二氧化碳排放量下降3.9%，万元GDP用水量下降3.5%。7个贫困村摘帽，脱贫1000人以上。水、大气、土壤污染防治等环境质量指标完成省、市下达任务。要完成今年的目标任务，我们必须做到“三个坚持”：一是坚持把“三动三新”作为加快发展的总战略。坚持开放带动，用好翟店园区国家级出口工业产品质量安全示范区平台，扩大中斯友好文化交流成果，找准稷山在全省转型综改试验区建设、晋陕豫黄河金三角区域合作规划和中原城市群发展规划中的切入点，争取更大开放空间。坚持改革推动，深入推进供给侧结构性改革，按照整合、改制、扩区、调规的思路，用全新的理念机制、市场化的办法，全力加快开发区建设。稳妥推进农村综合改革，积极推进“放管服”改革。特别是市政府要求的农业水价改革和水利设施产权制度改革要走到全省前列。坚持创新驱动，推动科技创新，强化人才支撑，推进财政金融创新。二是坚持把“三条路径”作为加快发展的总遵循。针对稷山发展实际和要求，县十三次党代会明确提出了“一产提品质创品牌，二产促升级增效益，三产挖潜力壮规模”的发展路径。这是提升县域经济质量和效益，提升实体经济和产品核心竞争力的关键所在。我们一定要旗帜鲜明、紧抓不放，尽快提升板枣、蛋鸡等特色品牌，尽快增强重点企业的技术水平和经营效益，尽快加大文化旅游产业的建设和融合。三是坚持把“四基地一名城”建设作为加快发展的总目标。县十三届二次全会讨论通过了《关于加快推进“四基地一名城”建设的实施意见》，进一步明确了加快推进“四基地一名城”建设的具体目标、具体任务和具体实施办法。我们一定要按照《意见》要求，深入实施、狠抓落实，坚决完成好今年的阶段性任务，为推进“四基地一名城”建设打下坚实基础。各位代表，“四基地一名城”建设目标宏伟、任务艰巨。只要我们坚持不懈、久久为功，就一定能够把确定的目标变为现实。实现今年的目标任务，重点抓好以下八方面工作： （一）坚定不移推进“三个一百”，不断壮大县域经济实力今年全县初步确定各类建设项目76项，总投资275.71亿元，当年投资46.7亿元。这些项目是壮大县域经济实力的关键所在，更是政府工作的中心所在，我们要持续推进县四大班子领导包联“三个一百”项目工作机制，让这些项目尽快落地，产生效益。帮扶重点企业做大做强。扶持东方资源、永东化工等重点企业发展壮大，争取向国内龙头行列迈进，晋龙集团力争“新三板”挂牌成功。帮扶铭福钢铁、阳煤泉稷等企业摆脱困境、正常生产。推进重点项目加快建设。在建项目抓进度、抓质量。加快永东化工投资5.7亿元的年产30万吨煤焦油深加工联产8万吨炭黑和18MW炭黑尾气发电、东方资源投资1亿元的80㎡烧结、天圣制药投资8000万元的口服固体制剂生产线GMP技术改造等重点续建项目建设，力争早日投产达效；新建项目抓前期、抓时效。推进新嘉源投资4000万元的年产10万吨瓦楞纸生产线、杰傲雕刻投资2000万元的刀具二期、晋武煤焦投资5000万元的二期扩建等重点项目前期工作，力争近期开工。不断扩大招商引资成果。围绕煤焦化冶、包装印刷、特色农业、医疗健康、农耕文化五大重点，大力开展以企招商、中介招商、以情招商、活动招商、小分队招商，着力创优政策环境、服务环境、人文环境、保障环境、亲商环境，确保投资者招得来、留得住，实现“多方共赢”。今年争取阳煤泉稷投资60亿元的年产60万吨烯烃、中联世贸投资120亿元的年产120万吨乙二醇、国电投投资20.8亿元的200MW风光互补、东方资源投资1亿元的300m³富锰渣高炉等项目顺利落地，开工建设。着力孵化中小微企业。全面落实“五证合一”、“两证整合”制度，激发大众创业、万众创新的活力。以商事制度改革为突破口，建立健全全县小微企业征信体系。支持小微企业升规、股改、上市，鼓励小微企业做大做强。进一步减轻小微企业税费负担，鼓励以乡镇政府为主体，创建蜜枣加工，金刚石刀具加工，饼子、麻花等食品加工，螺钿、金银器工艺品加工和电子商务等小微企业创业孵化基地，启动实施中小企业产业集群项目。各位代表，“三个一百”工作是经济增长的牛鼻子，更是壮大县域经济的总支撑。我们要通过帮扶企业发展、落实项目投资、扩大招商引资，不断壮大县域经济总量，夯实经济发展的强劲动力，为全面建成小康稷山奠定坚实基础！ （二）深入实施转型升级战略，强力促进工业提升增效全力促推传统产业改造升级。今年省、市分别设立了10亿元、1亿元的技改专项资金，我们要主动对接、积极争取。引导印刷包装、蜜枣加工、建材等传统产业企业进行技术改造和产品结构升级，推进关联产业一体化循环发展，采用先进的管理和营销模式，实现上游产业向下游产业延伸，低端产品向中高端产品转换，传统营销向现代营销升级。全力促推主导产业做大做强。重点支持冶金、煤化工等主导产业发展。加快东方资源和四川川投改制整合力度，壮规模、延链条，引入现代企业管理模式，进一步提高市场占有率，在市场供给和产品价格方面绝对把控规则制定权和定价话语权；永东化工立足品牌和研发优势，通过煤焦油深加工联产炭黑和炭黑尾气发电等项目建设，实现产值和效益翻番，积极争取全国炭黑行业话语主导权；阳煤泉稷通过二期项目落地等，延长产业链条，着力打造煤化工、焦化等领域的龙头企业。全力促推新兴产业快速发展。重点发展新能源、健康养老和新材料产业。新能源产业发展上，通过加快光伏项目的实施，扩大新能源产业在县域经济中的比重；医药产业发展上，加快健康医疗城建设，对县医院、中医院、肿瘤医院和专科医院进行优化整合，发挥更大优势；金融产业发展上，鼓励商业银行对县域经济的支持力度，推进县农村商业银行尽快挂牌运营，县河东村镇银行早日开业；新材料产业发展上，加大对岩棉板、精细环保布、PC砖等企业的支持力度，使其尽快投产达效。各位代表，工业振兴是稷山发展的希望所在，更是壮大县域经济的强劲动力，我们要通过对现有企业不断转型升级，对主导产业不断做大做强，对新兴产业不断开发培育，强推稷山工业由煤焦向精细化工转变的华丽转身！ （三）强化农业增效农民增收，大力推进现代农业发展上项目，夯实农业基础。实施一批水利工程。①总投资8700万元的西范东扩稷山段建设工程；②投资6500万元的禹门口灌区节水改造工程汾南灌溉片工程；③投资3000万元的禹门口东扩稷山水源工程（一期）工程；④完成投资800万元的水价体制改革试点县项目；使全县黄灌面积达到25万亩。整理三片高标准示范田。①完成总投资1230万元的2016年高标准农田跨年度项目；②实施投资2910万元的蔡村乡18村高标准农田建设项目；③完成投资330万元的玉米丰产方项目10万亩。建设五座标准化畜牧养殖示范区。①总投资1.2亿元的晋龙集团100万只蛋鸡养殖和鸡粪制有机肥项目；②总投资3500万元的稷山昌宏30万只蛋鸡养殖和饲料加工项目；③投资1000万元的宝泉肉牛养殖示范园区建设项目；④投资1000万元的生猪养殖项目；⑤投资1000万元的昊鑫蛋鸡养殖项目。启动三项乡村电力工程。①投资3亿元的220KV变电站项目；②投资1.15亿元的机井通电工程；③投资4500万元的小城镇（中心村）电网改造工程。同时，争取省“率先实现农机化综合示范县”项目，全力创建农机综合示范县。抓品质，力促提质增效。吸引专业合作社、协会、企业和中介组织，通过土地流转，建设标准示范园、优种繁育基地等，注重特色农业科技推广，开展板枣、中药材、核桃、槐米、蛋鸡养殖等科技专题下乡，培育壮大乡土专家队伍，引导农民提高管理技术水平，提升农产品品质。注重典型带动，提升25个高标准农业科技示范园建设标准，带动周边群众进行科学管理，提高产出效益，增加农民收入。抓重点，壮大龙头企业。落实农业产业化龙头企业贷款贴息政策，扶持晋龙集团、友臻枣业、中农乐科技、原味园枣业等龙头企业发展壮大。支持国新能源、亳州药业、天圣制药等企业，参与中药材的规模化种植。抓特色，引导农民增收。规范农村经纪人队伍和农民专业合作社管理。县财政列出专项经费，加大板枣、葡萄、核桃、双季槐、中药材等特色产业的扶持力度。实施“品牌兴农”战略，实施中国重要农产品文化遗产项目，以品牌促规模、以品牌拓市场、以品牌增效益。各位代表，农业兴则百姓富，百姓富则社会安。我们要通过持续改善农业基础设施，狠抓特色产业发展，全面促进农业增效、农民增收，奋力开创我县特色农业建设新局面！ （四）充分发挥文化旅游资源优势，培育壮大战略性支柱产业深挖潜力，整合资源。投资1000万元启动实施环城生态旅游观光道项目，整合大佛文化园、城郊万亩板枣园、青龙寺、宋金墓、汾河湿地公园、万亩葡萄园、双季槐基地等文旅资源，编制整体发展规划。加快汾河公园、汾河国家湿地公园和国家板枣公园的规划建设，推进文化、旅游、生态和城镇建设的有机融合。积极推进投资1亿元的大佛文化园一期项目，完成稷山塔、千佛阁主体土建工程，明年内外装饰，对外开放。全力实施投资1440万元的闻合高速太阳至稷王山旅游路和投资1400万元的清河温泉疗养区旅游公路建设工程。加强保护，科学利用。在做好稷王庙抢救性保护的基础上，逐步加大对县域文物资源的保护力度。投资825万元对第七批国保单位南阳法王庙进行全面保护修缮；投资300万元对省保单位李老庄玉帝庙进行全面维修；投资180万元对县保单位范家庄关帝庙进行全面维修。加强非遗挖掘与保护工作，实现文物保护与开发并重，传承与利用共生。积极宣传，扩大影响。继续举办板枣科技文化活动周，制定出台支持文化旅游产业发展的扶持政策，创建文化旅游网站和微信公众平台，利用网站、微信、移动APP客户端等新媒体、新手段进行宣传推介。通过走出去、请进来加大宣传力度，扩大对外影响，吸引外地游客。各位代表，文化旅游产业是朝阳产业、绿色产业，发展前景广阔，我们要通过对文物的保护和文化资源的挖掘，不断提升文化旅游产业的发展力和影响力，让农耕文明重新焕发勃勃生机！ （五）着力完善城市功能，加快城乡一体化进程强化规划管控。完善城市规划体系，加快编制我县稷王文化名城、经济开发区、汾河公园、大佛文化园、健康医疗城等规划的五规合一，提升规划审批水平，加大规划执法检查力度，切实增强规划的法律约束力。完善城市功能。着眼于缓解城市交通紧张状况，完善县城路网循环。投资1000多万元改造提升稷峰街，投资1120万元改造提升康复街，投资1000万元改造提升大佛北路，利用PPP模式启动劳动路拓通暨棚户区改造建设工程，争取投资5000万元的省道233（白坡兴稷大道）改造工程和投资3000万元的吉河高速引线工程一并落地；着眼于城市长远发展，坚持“地上”与“地下”建设并重。投资2500万元实施县城排水管网雨污分流改造工程，投资2000万元实施城市污水处置工程，投资500万元完成环卫设施和公厕建设工程；着眼于改善生态环境，加快城市水系建设。总投资1.18亿元实施汾河流域生态修复稷山城区段综合治理工程，投资2000万元实施城东水系民悦园二期园林绿化工程，投资1000万元实施城西水系民乐园提升改造工程，打造三面环水的县城水系，使县城更宜居，环境更宜人。创新建设模式。争取上级补助资金、专项资金、利用社会资本等多种形式，逐步完善城市配套工程。启动实施城市建设供排水PPP项目。投资5000万元启动实施城乡供气工程。整合政府和民间资本，力争大佛文化园周边包括职工新村、劳动路沿线的棚户区改造和城市基础设施等项目开工建设，构建以城建城、以城兴城的市场化建设模式。推进城乡发展。加快推进天然气、自来水管网设施向农村延伸。投资1700万元实施美丽乡村建设项目。投资2000万元完成危房改造项目。加强对中国传统村落马跑泉村和北阳城村的保护力度。投资1.5亿元建设保障性住房项目，投资750万元实施翟店园区公租房配套项目。在政策允许的前提下，放宽务工人员购买保障性住房条件，解决进城农民的住房难题。开展“五城同创”。创建文明城市，紧紧围绕社会主义核心价值观和市民文明规范、村规民约等内容，持续开展宣传教育活动，引导教育群众自觉维护环境卫生，自觉遵守文明规范，努力塑造和维护稷山良好形象。创建卫生城市，重点抓好社区和单位环境卫生整治达标、农副产品市场规范化管理、无烟场所建设等。创建生态园林城市,规划建设一批生态绿化项目，促使人均公园绿地面积、绿地覆盖率、城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率等全面达标。创建食品安全城市，加强智慧食药信息化和检验检测体系建设，建设符合标准要求的餐厨垃圾集中处理中心，规范整治食品“三小”行业，提升食品产业集中度和规范化管理水平。创建优秀旅游城市，坚持高起点、高标准，建好大佛文化园、汾河公园、万亩枣园等旅游景点；提升稷王庙、宋金墓、青龙寺等国保级旅游景点的档次，着力提升旅游服务水平，积极融入“古中国•新运城”旅游线路，打造“古中国”文化旅游目的地。各位代表，建设“宜居、宜业、宜游”，彰显农耕文化特色和充满活力的稷王文化名城，是全县广大人民群众的梦想和希望。我们要通过开展“五城同创”，夯实城市发展基础，提升城市管理水平，努力让全县人民生活的更加美好幸福。 （六）突出环境综合整治，大力推进生态文明建设加强环境综合治理和保护。深入开展城乡环境卫生综合整治，完成省定农村垃圾治理试点县工作任务，实施7座乡镇垃圾中转站建设和垃圾收运系统建设，加快建立“村收集、乡转运、县处理”和就近集中处理的垃圾处理模式，从根本上解决垃圾围城、垃圾围村现象。全面打响“铁腕治污行动”战役，严惩各类环境违法违规行为，加快解决环境突出问题，切实保障环境安全。认真开展水污染防治行动计划，启动实施西社园区污水处理厂项目。继续深入开展全县大气污染防治工作，投资1000万元启动实施城市电动车改造工程，加大控煤、控烟、控尘、控车等执法力度，不断强化企业大气污染防治设施运行监管。全面铺开土壤污染防治工作，编制完成土壤污染治理修复规划。持续开展植树造林。实施三北防护林工程2000亩、天保工程1500亩、中央造林补贴5000亩、新一轮退耕还林299亩。全县干果经济林提质增效1万亩，20个贫困村发展干果经济林5000亩，投资2000万元持续推进森林县城建设，重点抓好城北防护林带、城南山头绿化、滨河文化广场和汽车站站前广场绿化等工程。推进资源能源节约集约利用。全面推进工业、建筑、交通、公共机构和商贸等重点领域的节能降耗工作，推广使用节能产品，确保节能降耗约束性目标如期完成。投资3000万元实施家庭分布式光伏发电项目，引领群众使用清洁能源。在建筑领域、煤化工、冶炼等行业，推行先进适用技术，用技术带动企业节能，鼓励扶持资源综合利用项目，提高资源利用水平。各位代表，后稷故里是我们的共同家园，加强环境保护是每一个稷山人的应尽之责。我们要通过对环境的大力整治、生态的持续改善、资源的集约利用，让天更蓝、地更绿，水更清、环境更优美！ （七）持续紧扣严防严整，维护社会和谐稳定抓好安全生产。落实安全生产风险隐患排查治理“零报告”制度，压实政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。按照“谁主管、谁负责”的要求，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管职业健康。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。要认真完善应急预案，做好应急演练。要突出科技信息支撑，提高安全防控能力。以遏制防范重特大事故为目标，健全隐患排查治理长效机制，建立安全生产防控体系，加强重大危险源检测监控管理，提高技术监控水平。持续开展安全生产大检查，对非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点领域开展专项治理活动，深入排查治理隐患，及时发现问题、解决问题。实行安全生产目标考核“一票否决”。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。维护社会稳定。深入开展“平安稷山”建设。实施法院审批业务用房建设项目。认真做好征地拆迁、劳动关系、交通事故、医患纠纷、环境保护、民族宗教等领域的矛盾纠纷排查化解，妥善处置各类群体性事件，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，坚决防止大规模群体性事件和重大社会安全隐患的积累和突发。持续深入推进打黑除恶、铲除黄赌毒、治爆缉枪“三大战役”专项行动，严厉打击严重违法犯罪，始终保持严打高压态势。进一步强化社会治安管控，持续完善天眼监控二期工程，实现城乡监控网互通互联全覆盖，利用云数据智慧分析平台，构筑社会治安防控网络。加强网络安全管理，及时发现、主动打击各类网络违法犯罪活动。加强应急管理，提高应急处置能力。各位代表，安全责任重于泰山。我们要时刻绷紧安全稳定这根弦，利用非常之举，采取非常之策，坚决防止重大安全事故、重大群体性事件、重大舆情事件和重大金融风险的发生，全力维护社会稳定、和谐发展的大好局面！ （八）坚持以人为本，全力保障和改善民生全力做好脱贫攻坚。继续坚持精准扶贫战略，严格落实党委、政府脱贫攻坚主体责任，落实单位包村、领导包带、工作队到村、干部到户、第一书记到岗和农技人员支撑发展产业“两包三到一支撑”联动帮扶机制。以产业扶贫为支撑，大力实施“八大工程二十个专项行动”，投资670万元启动实施翟店镇峨嵋村（下小翟坡、薛驸岭）扶贫易地搬迁项目。全面落实扶贫社会保障政策到村、到户、到人。提高城乡低保标准，推进脱贫线、低保线“两线合一”。对因年龄、伤残、疾病等失去劳动能力的家庭实行财政兜底，确保如期脱贫。今年完成7个贫困村摘帽，1000人以上脱贫任务。推进医疗健康产业发展。加快区域医疗大健康产业基地建设，尽快完成健康医疗城规划设计等前期工作，力争今年开工建设。实施投资3700万元的妇幼院综合大楼项目。加快公立医院改革步伐，推进分级诊疗和家庭医生签约服务工作。稳步推进全面两孩政策。完成投资8000万元的康宁护理院二期居家养老项目。大力发展教育事业。加大标准化学校建设力度，启动实施投资8000万元的城区初中和投资6000万元的城区小学建设工程，缓解城区教育资源紧张状况。全力推进义务教育均衡化，顺利通过国家义务教育基本均衡县督导评估验收。加大教师招聘力度，狠抓师德师风建设，强化校园安全能力管控，提升管理水平，加快教育现代化建设，统筹推进学前教育、基础教育、职业教育、特殊教育，全面提高教育质量。强化社会保障和民生管理工作。关注农村老年人生活，投资500余万元新建和改建45－50个农村老年人日间照料中心，使全县日间照料中心覆盖率达到一半以上。实施残疾人托养中心建设项目。启动综合检验检测中心项目建设。为实名制登记的未就业困难大学生安置公益性岗位，缓解大学生就业难问题。做好农村劳动力转移工作，持续帮扶从事具有稷山特色的饼子、麻花、金刚石刀具加工等劳动密集型产业的人员外出创业。完成第十一届村民委员会换届选举和第二次全国地名普查工作，进一步做好涉军维稳工作。各位代表，让全县人民过上好日子是我们做好一切工作的出发点和落脚点。我们要通过持续保障和改善民生，全力营造安定和谐的发展环境，不断增强全县人民群众的幸福感！ 三、加强政府自身建设官场小说我们要紧紧围绕建设实干政府、法治政府、创新政府、高效政府和廉洁政府的目标，持之以恒、再接再厉，着力增强主动性和能动性，全面推进各项工作再上新台阶，努力建设人民信任和满意的政府。坚持对党忠诚，坚定政治方向。进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强贯彻中央、省市县委各项决策部署的自觉性和坚定性，自觉接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受人民政协的民主监督，确保政府各项工作始终在党的领导下，在县人大、县政协的监督下，沿着正确的政治方向推进。坚持开拓创新，提高办事效率。要以对人民负责、对稷山发展负责的态度，到基层和一线去发现和解决问题；要撸起袖子加油干，坚定信心、勇于担当，到基层和一线去开展工作；要恪尽职守、扎实工作，确保县委、政府的各项决策部署在基层和一线得到贯彻落实，切实解决好人民群众最关注的热点、焦点、难点问题。坚持担当负责，强化落实能力。认真落实“13710”工作制度，强化政务督查，对重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务，要实行清单化管理、责任化分工，以各项工作的大提速，带动各项任务的大落实，以各项任务的大落实促进各项事业的大发展，确保各项工作任务全面及时高效落实。坚持勤政爱民，提升服务水平。进一步简政放权、放管结合、优化服务，简化审批事项、减少办事环节、提高办事效率，不断激发市场主体的活力。全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，对吃拿卡要、推诿扯皮，不作为、慢作为，不落实、假落实的行为，要严肃追责问责。以作风大转变、效能大提升、环境大改善，增强服务力。坚持廉洁行政，树立良好形象。认真落实“两个责任”，带头执行党风廉洁建设各项规定，坚持把纪律和规矩挺在前面。进一步压缩“三公”经费，集中财力办大事，把有限的资源和财力更好地用在发展经济、改善民生上。建立健全工程招标、政府采购、资金分配等关键环节、关键领域制度，对重要财政支出、重大项目建设提前介入审计、全程跟踪，确保过程监督全覆盖。切实通过“双随机一公开”监管，有效遏制权力寻租和执法腐败，构建“亲”“清”的政商关系，营造风清气正的政务环境。各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者争先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，凝心聚力、扎实工作，为加快推进“四基地一名城”建设、全面建成小康稷山努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资运城】2017年运城市政府工作报告

  2016年10月12日在运城市第四届人民代表大会第一次会议上运城市代市长陈振亮各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的主要工作回顾侯卫东官场笔记五年来，在市委的坚强领导下，全市上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，积极应对经济下行压力，全力以赴稳增长、调结构、促转型、惠民生，凝心聚力，攻坚克难，砥砺前行，经济社会发展全面进步，各项目标任务基本完成，为如期全面建成小康社会打下坚实基础。一是市域经济平稳增长，综合实力显著增强。全市生产总值、固定资产投资年均分别增长7.8%、21.2%。财政总收入年均增长5.6%，历史性突破百亿元大关。一般公共预算收入年均增长9.6%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长12%、12.9%。今年1－9月份，规模以上工业增加值增速由负转正，固定资产投资增速超过全省平均水平，一般公共预算收入增速保持全省首位，招商引资到位资金达到序时进度。二是产业升级深入推进，转型发展步伐加快。医药、农产品加工、新能源、新材料等新兴产业占比提高7个百分点。运城铝工业基地被工信部授予“国家新型工业化产业示范基地”。农业综合生产能力不断增强，粮食总产连续4年突破30亿公斤。苹果、油桃代表中国首次出口美国、澳大利亚，水果出口国家和地区达到40多个。山西大象、广东温氏、河南牧原三大养殖企业落户我市。农产品加工销售收入总额占到全省近20%。旅游业快速增长，今年1－9月份，游客接待人数和旅游总收入增速均保持在30%以上。金融创新走在全省前列，荣获“中国金融生态示范城市”称号，永东化工成功上市，新三板挂牌企业达到9家，金融业税收收入增长3.4倍，金融产业成为新的支柱产业。三是基础设施建设加快，城市功能不断改善。运城机场新航站楼、大西高铁运城段、侯西铁路电气化复线改造建成运营，蒙华铁路运城段、南同蒲铁路电气化改造加快推进。闻合运城段、河运、吉河等高速公路相继通车。解州至陌南高速隧道建成通车，穿越中条山的千年梦想成为现实。水利投资大幅增加，“三引六扩”工程顺利推进，农民人均水浇地超过2亩。电网结构不断完善，供电保障能力显著增强。中心城区学苑路立交桥、飞雁桥、河东东街延长线、人民北路改造等一批道路桥梁工程建成使用。城市供气、供热、供水和污水处理能力不断提高。运城博物馆开馆运行，天逸公园、禹都公园建成开放。大县城、小城镇建设扎实推进，一大批公共服务设施投入使用，农村人居环境有效改善。全市城镇化率达到46.1%。四是改革开放持续深化，发展活力进一步释放。新一轮政府机构改革全面完成，市县乡三级权责清单制度普遍建立，取消下放调整行政审批事项196项。国企、农村、商事、公立医院等重点领域改革扎实推进。晋陕豫黄河金三角区域合作上升为国家战略，三省四市合作更加紧密。运城海关、出入境检验检疫局挂牌运营，航空口岸开放有序推进。招商引资力度加大，平陆复晟铝业、芮城光伏领跑基地等一批重大项目顺利落户。建龙钢铁重整海鑫取得成功。五是社会事业全面进步，民生福祉有效提升。民生支出年均增长17.2%，占财政总支出82.6%。教育科技、文化体育、医疗卫生事业发展步伐加快。城乡养老、城乡低保、农村五保等标准逐年提高，覆盖面持续扩大。农村“五个全覆盖”“五件实事”全面完成。造林绿化成效明显，全市森林覆盖率达到31%，高出全国、全省9.3个和10.9个百分点。创建文明城市、卫生城市、园林城市、食品安全城市工作扎实推进，成为国家食品安全创建试点城市。安全生产形势稳定好转。脱贫攻坚全面铺开。环保整治攻坚取得阶段性胜利，综合能耗、污染物减排等约束性指标全面完成，大气质量综合指数不降反升的局面得到扭转，今年1－9月份，中心城区优良天数达208天，比去年同期增加29天。在环保部开放式督察中获得摘牌验收全票通过。六是法治建设不断巩固，社会保持和谐稳定。认真落实党风廉政建设责任制，行政监察和审计监督力度不断加大。自觉接受人大、政协和社会监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。“六五”普法成绩斐然。我市获得地方立法权，为法治运城建设提供了保障。社会治安防控能力进一步提高，矛盾纠纷化解机制更加完善。发生在绛县的“4.19”特大杀人案成功告破。应急管理和防灾减灾能力不断增强。民族团结、宗教和谐局面进一步巩固。军民融合发展深入推进，汾河运城段抗洪抢险取得重大胜利。今年我市再度荣获“全国双拥模范城市”称号。统计、人防、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩、新进步。各位代表，五年来全市经济社会发展取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、倾力支持的结果，是全市广大干部群众齐心协力、迎难而上、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各条战线的干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻运部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持运城发展的市内外各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题。一是发展水平还不高。发展速度慢、经济总量小、人均水平低、城乡居民人均可支配收入少的问题仍然比较突出。受财力等多种因素制约，涉及群众切身利益的上学、看病、就业、养老、住房等问题还没有得到根本解决，贫困村、贫困人口占比依然较大。二是产业结构还不优。工业基础薄弱，产业链条短，集聚程度低，转型升级刚刚起步；农业大而不强，现代农业发展不足，农产品加工转化率低，基本处于直接售卖原粮、原果阶段；文化旅游资源开发利用还有很大差距。三是城镇化进程还不快。中心城市辐射带动作用不强，大县城、小城镇集聚能力弱，城市功能不够完善，公共服务设施普遍缺乏，集中供热供气、城乡安全饮水、垃圾污水处理尚未全面覆盖，城乡统筹发展任务艰巨。四是开放程度还不足。对外交流少，外贸依存度低，外向型经济尚未形成足够规模。解放思想、开拓视野、创优环境还需持续加力。五是担当作为还不够。一些部门和干部规矩意识和敬畏意识不强，抓落实的力度还不大。庸政怠政懒政问题还不同程度存在，不想为、不善为、不敢为问题在一些地方和单位还带有一定的普遍性。对此，我们一定要有足够的警醒，采取措施，努力加以解决。各位代表，在中华民族伟大复兴的征程中，在山西塑造美好形象、实现振兴崛起的格局中，我们运城不仅不能落后，而且要有争先发展的勇气、作为和成就。我们要正视困难，直面问题，弥补短板，奋力前行，让古老的河东大地焕发新的生机和活力，决不辜负全市527万人民的期望和重托! 二、今后五年政府工作安排“十三五”已经开局，未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市贯彻落实中央、省决策部署，塑造美好形象、实现振兴崛起极为关键的时期。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，以中央新发展理念为统领，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，按照市第四次党代会的安排部署，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施“三动三新”战略为抓手，突出工业转型、农业增效、文旅融合、城乡统筹、民生改善等重点工作，推进经济社会持续健康发展，加快建设新型工业大市、现代农业强市、文化旅游名市和晋陕豫黄河金三角区域性中心城市，确保如期全面建成小康社会。未来五年，全市生产总值年均增长7%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长7%左右，农村居民人均可支配收入年均增长8%左右。到2020年，全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，综合经济实力持续增强；22.7万农村贫困人口如期脱贫，5个贫困县全部摘帽，人民生活明显变化，确保如期实现我市与全国、全省同步、农村与城市同步全面建成小康社会。重点要做好六个方面工作： （一）坚持以创新驱动、转型升级为路径，加快建设新型工业大市工业是运城振兴崛起的关键所在。我们要把发展的主战场和工作的发力点聚焦到企业和项目上。重点培育中铝山西分公司（含华泽铝电）、建龙钢铁、中车永济电机、大运汽车、阳光焦化5家百亿元旗舰型企业和高义钢铁、阳煤丰喜、中条有色、绛县明迈特、亚宝药业、复晟铝业、山焦盐化、万荣汇源、银光镁业、寰烁科技10家行业领军型企业，打造铝及铝加工、先进装备制造、农副产品加工、现代化工、生物医药、新材料新能源6个产业集群，发展5个开发区、15个工业园构成的核心园区，建设国家新型工业化铝产业、中西部精品钢和山西重卡及新能源汽车3个基地，有效推动工业经济规模扩张、质量提升、实力增强。到2020年，全市年工业总产值突破2000亿元，规模以上工业增加值达到400亿元。培育壮大新兴产业，集聚新的优势。按照“专业分工、协作配套、产品关联、链条延伸”的思路，推进先进装备制造、现代化工、生物医药、新材料新能源、电子信息等产业做大做强。依托大运重卡，完善原材料、配件生产供应体系，加快建设重卡及新能源汽车生产基地。依托中车永济电机，加快发展轨道交通及机电设备产业。依托丰喜化工，加快建设煤化工装备产业。依托阳煤丰喜、山焦盐化等企业，发展壮大煤化工、日用化工和精细化工。依托亚宝、石药银湖、华康、津华等，打造“药材种植产品研发加工生产包装仓储物流配送”全产业链。依托银光镁业、中磁科技、中海金源、绛县砷化镓等企业，推动新材料产业向高端化、规模化发展。依托中兴网信、寰烁科技，培育发展信息技术产业。依托凯迪新能源、芮城光伏领跑基地，加快发展光能、风能、生物质能发电。利用我市已获批通航机场的有利时机，加快通用航空产业发展。到2020年，新兴产业占到全市规模以上工业总量的60%，牢牢占据工业发展的主导地位。改造提升传统产业，焕发新的活力。按照“去产能、提品质、增效益”的思路，综合运用新技术、新工艺、新材料、新装备，对铝、钢、焦、电等传统产业进行改造，推进产业链条延伸，实现产品升级换代。扩大直供电范围，加快煤电铝材一体化，支持中铝山西分公司、华泽、华圣等企业发展，推进复晟铝业二期建设，引进新的电解铝项目，力争到2020年，全市氧化铝、电解铝、铝深加工产能分别达到500万吨、200万吨、200万吨。支持山西建龙实施精品建材、热轧卷板、无缝钢管等技改项目，带动高义、宏达等企业，建设省级钢铁深加工产业园区，力争到2020年，全市形成1600万吨钢材、300万吨热轧卷板、120万吨无缝钢管生产能力。支持中煤华晋能源、阳光焦化等煤焦钢企业间战略合作，完善煤焦化产业链条，力争到2020年，焦炭、煤焦油深加工产能分别达到2000万吨、150万吨。抢抓国家电力体制改革机遇，加快建设区域电网，推进大唐安峪热电厂上大压小、华泽铝电低热值煤发电等项目建设，力争到2020年，全市火电装机容量达到700万千瓦。引导和支持民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构。推进中小企业创业创新基地和中小企业成长工程建设，扎实开展民营经济项目大起底工作，促进中小微企业同业集聚、协作配套、集群发展。抓好稷山包装材料、闻喜玻璃器皿、垣曲高档陶瓷、万荣建材添加剂等特色产业，壮大东方资源、永东化工、同誉轮毂、国澳崇基等潜力企业。注重科技研发应用，增添新的支撑。按照“企业主体、市场导向、产学研结合”的思路，完善科技创新服务体系。鼓励企业建立研发机构，加强与科研院所的产学研合作，培养引进高端人才，进行产品研发和技术创新。对亚宝、大运、阳光、建龙等企业的研发中心给予重点支持，鼓励自主创新、发明创造。加大科研投入，组建技术创新战略联盟，开展关键技术联合攻关。力争到2020年，国家级企业技术中心发展到8家，高新技术企业达到100家，建立研发机构的规模以上工业企业超过25%。促进“两化”深度融合，构筑新的高地。实施信息化和工业化融合试点工程，以信息惠民示范城市、“宽带中国”示范城市、产城融合试点城市建设为契机，加快推进信息基础设施建设。以“智慧运城”建设为引领，支持大运、亚宝等企业建设云服务平台和智能指挥中心，推动工业大数据、物联网等新技术的应用。实施“互联网+”行动计划，推动工业生产方式向柔性、智能、精细化转变，提高精准制造能力。 （二）坚持以“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”为方向，加快建设现代农业强市农业是运城的优势所在，也是最有发展潜力的产业。我们要围绕“农业强、农村美、农民富、可持续”的目标，坚持一二三产融合发展，重点发展粮食、果菜、畜牧、农产品加工四大主导产业，持续强化职业农民、科技应用、引黄兴水、农机装备、市场拓展、生态保护、农村改革、乡村治理八大支撑，加快农业现代化步伐，使运城成为全国最大的精品水果生产基地、全省最重要的优质粮食生产基地、黄河金三角最具竞争力的农产品加工和物流集散中心。到2020年，耕地亩均产出效益确保达到5000元以上。稳粮食，保安全。落实中央“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续稳定粮食产量，不断提升粮食产能。加强储备粮管理，落实县级粮食储备目标任务。在全市建成300万亩以上高标准农田，使粮食年产量稳定在30亿公斤以上，承担起支撑山西粮食主产区的责任，为保障国家粮食安全作出贡献。优果菜，增收益。把果菜生产作为农民脱贫攻坚、增收致富的主要途径。持续推进果菜供给侧结构性改革，按照“优化布局、提质增效、创优品牌、拓宽市场”的思路，积极迈向绿色、有机、特色、高端新领域。搭建宣传展示平台，办好运城国际果品交易博览会，扩大我市果品的知名度和影响力。全市水果面积稳定在320万亩，干果面积发展到180万亩，年产量达到100亿公斤，农民人均果业收入超过1万元。蔬菜面积稳定在150万亩，年产值达到120亿元。兴畜牧，促循环。把畜牧业作为生态农业的前提，合理划定适宜和禁止养殖区域，引导畜禽养殖向水果和粮食主产地转移，向规模化、无害化发展，形成良性循环，综合实现粮食就地转化、肉蛋丰富供给、地力有机培肥、环境持续改善的目标。到2020年，全市年出栏生猪500万头、肉鸡1亿只，蛋鸡存栏3000万只，年加工饲料220万吨，畜牧业年产值达到160亿元。深加工，强龙头。把农产品深加工、精加工作为主攻方向，不断延伸产业链，增加附加值，增强农业生产抵御自然灾害和市场风险的能力。发挥汇源、维之王、天之润、格瑞特、粟海、大象、山里红等龙头企业的带动作用，引进农产品加工大企业、大集团，支持粮食加工企业、家庭作坊、餐饮门店整合提升形成统一品牌和拳头产品。对加工、储运、销售本地大宗农产品的企业、合作社、经纪人，持续给予政策扶持。力争到2020年，全市农产品加工年销售收入达到400亿元。实现农业四大主导产业发展目标，必须全面统筹农业生产要素，按照“五个覆盖”“三个全面”的要求，持续改善农业基础条件，不断提升农业综合生产能力。新型职业农民培训基本覆盖，依托运城农业职业技术学院、山西水利职业技术学院、山西农科院运城分院及各类专业合作社、龙头企业、家庭农场，以返乡创业大学生、农民工为重点，精准培育各类新型职业农民。良种良法良田配套集成技术应用基本覆盖，加强与中国农大、山西农大、山西农科院、山西中医学院、陕西杨凌高新示范区的对接合作，支持F型杂交小麦、双季槐、皂荚、碳能肥等科技创新的推广应用，完善农业科技创新推广体系，集中建设35个农业科技创新集成示范基地,农业科技贡献率达到75%以上。农田、果园黄河引水灌溉基本覆盖，完成小浪底黄河引水、禹门口东扩等重点引水工程，加快推进平陆部官引水和小浪底库区周边生态治理工作，新建1万公里末级配套渠系，使全市水浇地面积增加到732.3万亩。全面推广节水灌溉技术，全市农田灌溉水有效利用系数达到0.58以上。主要农作物生产全程机械化基本覆盖，全面推广应用新型农业机械，推进畜牧养殖、设施蔬菜管理、干鲜果采摘、饲料青贮等机械化作业新机具的研发应用。农产品产地市场和网上销售基本覆盖，建设市、县、乡三级产地批发市场和重要城市直销窗口，形成面向京沪渝广、辐射全国各地的农产品市场网络。培养高素质的农业经纪人队伍。发挥永济、临猗、万荣、平陆、芮城5个国家级出口农产品质量安全示范区作用，支持华荣果业、阳煤新科等企业发展，扩大优势农产品出口规模。坚持线上与线下并举，开设运城特色农产品网上销售专区、网店，力争全市网上销售农产品每年超过100亿元。全面加强生态保护，坚持国土增绿、林业增效、农民增收相统一，大力开展植树造林，25°以上坡耕地全部退耕还林，全市森林覆盖率提高到35%。坚持土地、水资源使用总量和强度双控，实现集约利用、节约利用。进一步改善农村人居环境，加快农村地区天然气普及进程，全面开展农业面源污染治理。全面深化农村改革，高质量完成农村承包经营土地确权登记颁证工作，有序进行土地流转，扎实推进农村水权、林权等改革，采取保费财政补贴和农户自筹相结合的办法，扩大农业保险对水果、蔬菜、肉蛋生产、储运的覆盖范围。抓好盐湖区、新绛县土地经营权、承包权抵押贷款的全省试点工作。全面推进乡村治理，建设“平安乡村”，完善农村基层自治制度，加强对村务决策、执行、公开和工程项目、惠农政策落实等方面的监督，深化农村集体资产、资金、资源管理专项清理整治。 （三）坚持以培育战略性支柱产业为目标，加快建设文化旅游名市运城物华天宝、人杰地灵，历史底蕴深厚，文化遗存众多，是取之不尽、用之再生的巨大资源。我们要坚定文化自信，挖掘资源优势，努力打造名牌名片，创建名景名区，培育名家名作，办好名节名会，塑造名城名镇，形成文化事业大繁荣、文化产业大发展、旅游开发大提速、文物保护利用全面加强的局面，把文化旅游产业培育成我市的战略性支柱产业。全市文化旅游业总收入年均增长保持在20%以上，到2020年，旅游业增加值占全市GDP比重超过8%，服务业增加值比重达到47%。繁荣文化事业，做强文化产业。高度重视文学艺术创作，培养一大批知名作家、艺术家和工艺美术大师，推出一大批具有运城精神、运城特色、运城风格的传世佳作。以《山村母亲》为样板，支持更多的优秀文艺作品参加国内、国际展评。完善公共文化服务体系，鼓励支持举办各种全国性、国际性的文化艺术展览和体育赛事。倡导全民阅读，努力建设“书香运城”。实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。加强和改进档案工作，构建档案现代管理服务平台，提高档案开放利用和服务水平。加强地方志编纂和开发利用工作，出版发行《运城市志》。支持运城制版、宇达青铜、绛州澄泥砚、山西本命年等龙头企业加快发展。发挥永济全国优秀旅游城市和新绛国家级历史文化名城的示范引领作用，打造一批文化产业村、文化旅游村。筹建蒲剧研究院，推动绛州鼓乐、高台花鼓、螺钿、剪纸等非物质文化遗产实现产业化发展，支持开发具有鲜明地域特色、制作精良、市场广阔的文化旅游产品。培育文化企业上市，新增1－3个国家级文化产业示范园区。到2020年，至少有一个文化产业园区产值规模达到10亿元以上。打造旅游品牌，塑造文化形象。围绕“古中国城”国际旅游目的地和“关公故里、大运之城”旅游品牌，瞄准国家级主流媒体，加大在黄河金三角区域、通航城市、高铁直通城市、东南沿海地区的宣传推介力度，不断巩固拓展旅游客源地。突出关公文化和盐文化主题，连片规划、同步开发，建设盐湖自然景观与关帝庙人文景观相融合的龙头景区。打造黄河风情游、根祖文化游、特色山水游、宗教文化游、休闲养生游等精品旅游线路。支持盐湖、万荣、芮城、永济等以关帝庙、李家大院、永乐宫、蒲州故城为核心创建5A级龙头景区。推动垣曲、夏县、绛县、平陆发展生态旅游。在把游客引进来的同时，要让文化走出去，以文会友，以友促旅。开展面向马来西亚、新加坡等华人聚集地的关公巡游活动，支持永乐宫壁画临摹作品在国内外巡展，举办好关公文化暨国际旅游节、舜帝德孝文化节、永乐宫书画艺术节、五老峰登山节和纪念运城解放70周年活动。抓住一切机会、利用各种方式向海内外充分展示河东文化的独特魅力，让“五千年文明看运城”不只是运城人的骄傲和自豪，更为海内外所熟知和认同！优化配套服务，发展全域旅游。理顺旅游行业管理体制、经营机制和利益关系，2017年完成全市重点景区管理权与经营权分离。建立文化旅游发展基金，筹建文化旅游产业发展公司。引进大集团到我市投资开发旅游项目，实现经营管理专业化、公司化、市场化。以芮城、永济为先导，加快发展全域旅游。继续推进“花之海城”美丽乡村游活动。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素和“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，完善星级酒店、文化商店、特色饮食、游客中心、停车场、公厕等基础设施，加强市场监管，提升整体服务水平。加快智慧旅游发展，建立旅游微信服务平台，推动“互联网+旅游”融合。加强黄河金三角旅游合作，继续推行三省四市“一证游”惠民政策。全面提升文化旅游从业人员综合素质，下大力气培养一批金牌导游，讲活河东文化，讲好运城故事，让游客慕名而来，满意而归。各位代表，我市拥有各类不可移动文物6729处，其中国保文物90处、省保文物79处。文物大市，名副其实。文物保护，任重道远。我们要坚持“保护为主、抢救第 一、合理利用、加强管理”的方针，财政给予积极支持，社会资本有效参与，充实文保专业力量，建立智能防控系统，切实加大文物保护力度，推进文物合理适度开发利用。坚决做好永乐宫壁画保护工作，坚定不移推进关圣文化建筑群申遗工作，有序推进实施蒲州故城、盐池禁墙修复工程。要让老祖先留下的财富造福后人，让文物保护的成果惠及人民群众！ （四）坚持以《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》为引领，加快建设区域性中心城市晋陕豫黄河金三角区域合作已经上升为国家战略。我们推动了区域合作，更应在合作中领先发展。不仅要在建成区面积、城市人口规模、产业经济总量等方面凸显优势、争当首位，更应有良好的教育、医疗、文化、城市综合体等公共服务设施，建立完善舒适的居住环境、便利的物流贸易、畅通的交通枢纽，真正使运城成为人流、物流、信息流的中心，成为具有引领、辐射、集散、带动作用的主导性城市。同时，通过与渭南、三门峡的紧密合作，紧紧牵住“一带一路”之手，积极融入中原经济区发展格局，使运城成为山西“东进、南承、西联、北拓”对外开放的重要通道和窗口。加快中心城市率先发展。进一步加强城市规划、建设和管理工作。坚持规划引领。认真执行《运城市城市总体规划（2011－2030）》，切实维护规划的权威性和严肃性。高标准做好中心城市的各类专项规划，实现城市空间发展、土地利用、产业布局与基础设施、环境保护、公共服务“多规合一”。经过多年努力，中心城市框架已经形成，今后的重点要从扩容转向提质。把南部生态区列入城市建设总体规划，综合实施盐湖水系综合治理、湿地保护、禁墙文物保护、南山生态修复、关帝文化产业园等工程。积极推进盐临夏一体化发展。加大建设力度。重点围绕道路交通体系、地下综合管廊、公共文化设施、社会服务设施、公共交通系统、水电气热集中供应、城市防洪水系、城中村和棚户区改造等方面，搞好中心城市建设。加快市民服务中心、城市规划展览馆、老年活动中心、档案馆、图书馆、科技馆、美术馆、河东大剧院、工人文化宫九大场馆建设。加快推进体育公园、植物园建设。打通断头路，架设各主干道跨铁路大桥，建设飞机场至高铁站、高速口之间、穿越主城区的快速通道。在道路施工中，同步规划建设地下综合管廊。完善公交车、出租车、公共自行车三位一体的公交出行体系，明年前半年首批5000辆公共自行车投入使用，今后新增公交车、出租车一律使用新能源汽车。加快集中供热工程建设，在今年新增300万平方米的基础上，到2018年实现中心城区集中供热全覆盖。融防洪、生态、景观、产业为一体，建设以尊村引黄五级干渠、姚暹渠为两横，干河、官道河、城区东部供水工程为三纵，盐池、汤里滩、鸭子池、硝池、北门滩五湖连通的中心城市水系。其中以樊村、八 一、安邑三座水库为支撑点，打造长11.7公里的水生态廊道。力争把垣曲板涧河优质水引入中心城区，提升市民饮水水质。推进海绵城市建设，提高城市生态系统功能，减少城市洪涝灾害发生。加快中心城区学校建设，5年内新建和改扩建中小学、幼儿园50所。加快市儿童医院、中心医院二期建设，第一医院明年年底前建成投入使用。加强综合管理。按照“要素完善、功能综合、管理下沉”的思路，理顺体制机制，完善城市综合执法体系。加强精神文明建设，不断提升市民文明素质和社会文明程度，深入推进国家级文明城市、卫生城市、园林城市、食品安全城市等创建工作。加快推进新型城镇化。坚持以人为中心，实施城乡一体化战略，多点多极支撑发展。加快大县城建设，发挥骨干作用。立足产业基础和比较优势，建设一批特色鲜明、优势突出的现代农业大县、新型工业大县、文化旅游大县、生态经济大县，全面提升县域经济实力。强化中心镇要素集聚功能和城乡纽带功能，抓好国家级重点小城镇建设，形成一批经济繁荣、功能齐全、环境优美、辐射力强的中心镇。以美丽乡村为引领，同步推进贫困村脱贫、城中村改造、中心村提升、文化村培育、空壳村扶持和沉陷村搬迁，扎实有效抓好新农村建设。农村决不应是落后的代名词，运城的农村要成为天蓝山青水绿、花香果甜景美、宜居宜业宜游、留住乡愁和文化记忆的向往之地，成为农民群众幸福生活的乐园、外来人群驻足休闲的公园、城市发展的后花园！持续深化区域合作。以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为目标，开展与临汾、渭南、三门峡及其他邻近城市、友好城市之间全方位、宽领域、深程度的合作。推动基础设施互联互通。加快芮城灵宝、垣曲渑池黄河大桥工程进度，推动万荣合阳、永济大荔黄河大桥和运城三门峡铁路客运专线、河津韩城城际铁路建设，进一步提升连通三省四市的通达能力。加强生态环境同保同治。共同实施黄河生态治理，联合推进环保基础设施建设，协调解决区域性突出环境问题，合力打造人与自然和谐的生态文明示范区。促进民生工程共建共享。开展医疗跨省结算、职业高校跨区域招生、社会保障区域一卡通、城市公交对开等合作事宜，建立社会治安联防联控机制。 （五）坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生让老百姓过上好日子是政府的职责所在，保障和改善民生是一项没有终点的长期任务。我们要抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍抓下去，不断增进人民福祉!坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间的第一民生工程来抓，坚决打赢脱贫攻坚战。贯彻落实中央“六个精准”“五个一批”的要求，围绕“四年脱贫、一年巩固、全面脱贫、力争小康”目标，把产业扶贫作为主要途径，把农田水利基础设施建设作为首要保障，全力抓好产业扶贫、易地搬迁、教育培训就业、生态保障脱贫、社会保障兜底、基础设施改善、公共服务提升和社会力量帮扶“八大重点工程”，确保提前一年我市5个贫困县、22.7万贫困人口全部脱贫，决不剩下一个贫困村，落下一个贫困户。坚持把学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居作为工作重点，统筹抓好基础民生。把教育摆在优先发展位置，办好人民满意的教育。进一步加大财政投入，及时足额拨付教育经费。财力再紧张，教育的投入也不能省，更不能少。整合教育资源，积极吸引社会力量办学，建立健全中小学教师补充长效机制，逐步解决有编难补、缺人难进问题，加快现代教师队伍建设。完成盐湖等６县（市、区）国家义务教育均衡发展县验收。创造条件，逐步化解教育债务。到2020年，全市小学和初中入学率保持100%，高中阶段毛入学率达到98.5%，学前教育入学率达到95.8%，主要劳动力人均受教育年限达到12年。高度重视职业教育，坚持产教融合、校企合作，抓好八大职业教育集团建设。积极推动运城师范高等专科学校、运城幼儿师范高等专科学校联合开展升本工作。加紧推进运城职业技术学院升本。精准发力，抓好就业创业。全面落实就业政策，推动大众创业、万众创新，促进以创业带动就业。尊重企业家，支持企业发展，创造更多的就业机会。鼓励小微企业吸纳各类劳动者就业。利用紧邻西安的有利条件，采取政府补贴办法，吸引更多高校毕业生、专业技术人才到我市创业，带动就业。完善提升创业担保贷款工作，帮助困难群体就业创业。搭建就业创业服务平台，创建国家级创业创新基地。推行终身职业技能培训制度，实施职业培训全覆盖计划。推动医疗卫生体育事业发展，提高人民健康水平。巩固完善县级公立医院改革成果，全面推动城市公立医院综合改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。加强公共卫生服务，搞好重大疾病综合防控。支持中医药事业发展。全面实施二孩政策。广泛开展爱国卫生运动、全民健身运动，推动竞技体育与群众体育协调发展。到2020年，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，全市每千人拥有医疗机构床位数达到6张，人均寿命达到76.8岁。完善制度体系，强化社会保障。落实全民参保计划，实现机关事业单位、企业基本养老保险制度并轨运行。完善城乡最低生活保障制度，畅通社会救助申请受理渠道，鼓励社会力量参与社会救助。全面开展重特大疾病医疗救助。完善残疾预防、康复、教育和无障碍设施等公共服务体系，加强就业创业培训，加快发展残疾人事业。推动落实带薪年休假制度。关心农村留守儿童。推进社会养老服务体系建设，提高养老保险覆盖面，加大养老事业政策支持和财政投入力度，加强公办养老服务机构和社区养老服务设施建设，扶持引导社会力量发展养老服务业。加强老龄工作。到2020年，社会养老床位数达到每千名老人35张，全市60%以上行政村和城市社区建起老年人日间照料中心。突出保障房建设，提供基本住房保障。全力抓好公共租赁住房、经济适用房建设，落实好农村危房改造政策，下大力气解决好农村低收入群体住房困难。大力推进城镇棚户区改造，把城中村改造统一纳入城市棚户区改造范围，以货币化安置为主，统筹推进棚户区改造和房地产去库存工作，努力解决新旧城区发展不平衡问题。坚持把安全稳定和平安建设作为重要目标要求，守好民生底线。正确认识和处理经济建设与社会稳定、安全生产、生态保护之间的关系，健全和完善社会稳定保障体系、社会治安防控体系、环境综合治理体系、安全生产责任体系、食品药品安全体系、自然灾害防御体系，加强社会应急管理，坚决防止重大安全生产事故的发生，坚决防止大规模群体性事件的发生，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发，坚决守住安全稳定这一条底线。认真贯彻落实总体国家安全观，全面提高社会治理体系和治理能力现代化水平。加强民主法治建设，搞好“七五”普法，强化全民法治观念，加快依法治市进程，做好法律援助工作，推进社会公平正义。依法加强和改进新形势下的民族宗教工作，促进民族团结，构建积极健康的宗教关系。建立完善矛盾纠纷调处化解机制，畅通诉求渠道，做好信访工作。强化社会治安防范措施，深入开展打黑除恶、治爆缉枪、铲除黄赌毒“三大战役”，严厉打击各类犯罪行为。强化网络管理，依法打击电信诈骗和网上造谣生事、人身攻击等行为。坚持不懈抓好环境保护工作，切实巩固综合整治成果，强化大气、水、土壤等污染防治，全面完成空气质量考核指标，汾河、涑水河断面全面达标，黑臭水体治理取得突破性进展，按期完成“5+15”工业园区污水处理厂建设。毫不放松抓好安全生产工作，全面落实责任，加强保障能力建设，强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所、特种设备、油气管道等重点行业领域安全生产专项整治，依法整治货车非法改装和超限超载运输行为，努力推动安全生产形势持续好转。加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖”上的安全。建设覆盖全市的灾害性天气预警系统。以防为主，防抗救结合，做好防火、防汛、防疫、防震等各项防灾减灾工作。加强人民防空工作。人民军队是党和国家的坚强柱石。我们要把支持军队和国防力量建设作为义不容辞的责任，强化国防意识，加强国防教育，坚持军民融合发展，建设民兵训练基地、武警机动大队新营区，完善军地协调会议制度，推进“双拥”工作，落实现役军人优待、复转军人安置、随军家属就业等政策规定，有效发挥驻运部队在反恐维稳、抢险救灾、应急处突和经济社会发展中的保障作用。各位代表，加快建设“三市一中心”，切实保障和改善民生，必须以新发展理念为统领，坚持开放带动，进一步拓展发展新空间；坚持创新驱动，进一步厚植发展新优势；坚持改革推动，进一步培育发展新动力。全面扩大对外开放。深入落实《加快发展开放型经济的实施意见》，加快构建举市开放新格局。跟进国家战略，全方位对接京津冀、环渤海、长三角、珠三角、中原经济区和“一带一路”节点城市，承接产业转移，敞开大门，深入合作。加大招商引资力度，利用各类展会和经贸交流活动，开展向发达地区投资环境全面对标行动，用系统和定向的思维改进招商引资工作，用好用足有关政策，围绕主导产业，瞄准重点区域，突出企业主体，大力开展精准招商、专业招商、定向招商，不断提高招商引资项目签约率、履约率和开工率。争取更多国内外500强企业在运城安营扎寨、投资兴业，力争5年招商引资到位资金累计达到3000亿元。加快开发区整合工作，推动运城经济开发区和空港经济开发区合并申报国家级开发区，实现风陵渡、绛县经济开发区与所在县融合发展，促进盐湖工业园建设高新技术产业园区。加快运城机场航空口岸和综合保税区建设，争创国家级电子商务产业示范基地，做好外贸进出口工作，不断提高经济外向度。坚持实施创新驱动。把创新作为引领发展的第一动力，摆在全局工作的核心位置。树立新的资源观，发挥人力资源、文化资源、生态资源等作用。把人才作为第一资源，大力实施人才强市战略，营造人才辈出、人尽其才的环境。加快公共就业和人才服务机构整合，建立健全功能完善、运行有序、服务规范的人力资源市场体系，引进高端人才，培养本地人才，把人力资源的潜力转化为现实发展的优势。实施大数据战略，着力培育数字经济，加快推进互联网建设。倡导开展“回乡创业”行动，鼓励运城籍在外人员在运投资兴业，回报家乡。坚持以科技创新引领全面创新，依托国家火炬计划特色产业基地，建设临猗、永济科技创新示范园区，推进技术转移促进工程，发挥运城科技大市场作用，建立专业咨询、标准信息、技术交易、科技成果转化综合服务平台，依法保护知识产权，促进科技成果转化。瞄准国外高新技术，建立国际友好城市，力争在高新技术支持上有所突破。强化金融创新，用好产业引导基金，撬动更多社会资本支持实体经济。用好国家支持PPP模式的政策机遇，加大政府和社会资本合作力度。吸引民间资本，壮大财政融资性担保实力。积极利用资本市场，支持企业上市融资。吸引更多金融机构落户我市。全面完成农村信用社改制工作。建立金融机构考核奖励机制，推动新型金融业态健康发展。推进品牌创新，弘扬“工匠精神”，建立产品质量追溯制度，开展质量强市活动，实施标准化战略。力争到2020年，全国驰名商标达到35件，山西省著名商标达到300件。深化重点领域改革。推进供给侧结构性改革，优化要素配置，释放新需求，创造新供给，增强经济持续增长动力。深化国有、集体企业改革，大力发展混合所有制经济，分类推进困难企业改制，盘活企业闲置资产，认真解决历史遗留问题。深化商事制度改革，降低实体经济企业成本。深化财税和投融资体制改革，完善政府预算管理体系，规范政府政务管理，提高税收征管效能。推进事业单位分类改革、城市公立医院改革、供销合作社综合改革。深化市场配置要素改革，实行统一的市场准入和监管制度，建立公平、开放、透明的市场规则。深入推进不动产统一登记工作。全面落实户籍制度改革各项政策，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。 （六）坚持以建设人民满意的政府为根本，着力提高施政能力和服务水平人民政府为人民，人民满意是根本。各级政府要把发展的使命扛在肩上，把人民的忧乐放在心头，自觉践行“32字”工作导向，持续改进工作作风，努力建设忠诚、法治、担当、创新、高效、廉洁的服务型政府。对党忠诚，坚定正确政治方向。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚决贯彻执行省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，坚决贯彻落实市委的各项决策部署，自觉在大局下谋划和推进工作。厉行法治，积极推进依法行政。严格遵守宪法和法律，坚持运用法治思维、法治方式开展工作，把政府活动全面纳入法治轨道，依法行政，依法履职，依法决策，依法办事，坚决克服习惯性，减少随意性，杜绝盲目性。积极推行政府法律顾问制度。加强机构编制管理，理顺职能职责，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派和社会各界意见，积极支持工青妇等群团组织工作。加强政府立法工作，完善重大行政决策制度，把决策动议、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、执行与后评估作为政府重大决策的必要程序。主动担当，增强为官必为自觉。“为官避事平生耻”。我们一定要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为，扎实干好每一天，认真做好每件事，做到讲实话、守诚信，言出必践，行必有果。新官要理旧事，确保政府工作的连续性。严格督查考核，严肃追责问责，坚决整治庸政怠政懒政行为。完善政府奖励制度，建立容错纠错机制，为担当的干部担当，为负责的干部负责，为有能力会作为、有胆气善作为的干部撑腰，让干部心情舒畅、充满信心，想干事、敢干事、能干成事。开拓创新，全力破解发展难题。遵循发展新理念，努力用好辩证法，解放思想，放宽视野，坚持用开放的意识、创新的思维和科学的方法谋划发展。加快转变政府职能，厘清政府与市场、社会的边界，进一步简政放权、放管结合、优化服务，精简审批事项，再造审批流程，减少办事环节，加强事中事后监管，不断激发市场和社会的活力。善于学习和掌握新知识、新观念，积极借鉴先进经验，紧密结合本地实际，用足用活政策，破除瓶颈障碍，破解发展难题，创造性地开展工作、推动发展。务实高效，弘扬真抓实干作风。坚持求真务实，深入调查研究，吃透实际情况。加强统计分析，提高统计数据真实性和准确度。完善工作机制，强化政府整体功能，加强部门之间的协调，形成工作合力。政府的每项重要工作，都要明确一名负责领导、一个主责单位、一套工作班子，真正把责任落到实处。对上级的部署、下级的请示、群众的诉求，都要及时作出回应。遇到重大险情灾患，必须第一时间到场，及时果断处置。提倡和推行工作部署当天落实、一般问题当周解决、重大事宜当月完成，努力做到案无积卷、事不过夜。清正廉洁，树立良好政府形象。认真落实政府系统的“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，构建良好政治生态。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，坚持不懈纠正“四风”。认真开展“两学一做”学习教育，自觉践行“三严三实”。加强政府系统基层党组织建设。政府各级干部特别是领导干部，要带头廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，做一身正气、两袖清风的模范，用政风带动社风、民风持续好转。充分发挥行政监察作用，重要工作审计要提前介入、全程跟踪、严格监督，实行公共资金、国有资源、国有资产和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力用到发展最重要、群众最需要的地方。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。面对经济新常态、改革深水区、战略机遇期，我们深感使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，团结拼搏，勇往直前，为加快建设“三市一中心”、全面建成小康社会贡献全部的心血、智慧和力量，用无愧于时代要求、经得起实践检验的业绩，向人民、向历史交上一份满意的答卷！

  2025-07-15

• 【投资垣曲县】2017年垣曲县政府工作报告

  2017年3月21日在垣曲县第十六届人民代表大会第二次会议上垣曲县县长麻军泽各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾2016年是换届之年，全县上下认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央新发展理念和省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，坚持“三动三新”战略和“三市一中心”建设目标，坚定不移推进“六三”发展战略，坚定信心、攻坚克难，凝心聚力、团结奋进，全县经济社会持续健康发展，实现了“十三五”良好开局。换届以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚决贯彻中央、省、市的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，保持政府工作的连续性和稳定性，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，各项工作取得了新进展、新成效。全县地区生产总值完成48.1亿元，增长7.5%；规模以上工业增加值完成17.8亿元，增长8.1%；固定资产投资完成74.9亿元；社会消费品零售总额完成24亿元，增长6.4%；财政总收入完成3.87亿元，增长13.25%；一般公共预算收入完成1.89亿元，增速8.59%；城镇居民人均可支配收入完成23289元，增长7.2%；农村居民人均可支配收入完成6236元，增长7.9%，主要指标增速均高于省、市平均水平。其中，农村居民人均可支配收入增速居全市第一；全县地区生产总值、财政总收入两项指标增速名列全市第二；规模以上工业增加值、固定资产投资总额、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入四项指标增速排名全市第三。城镇新增就业3202人，城镇登记失业率1.86%，居民消费价格涨幅1.3%。劣V类水体比例、农村贫困人口脱贫人数、城镇棚户区住房改造数量等约束性指标均完成年度任务。我们主要做了以下工作： （一）抓重点，建园区，工业转型迈出新步伐。“三个一百”扎实有效。为重点企业协调解决资金5.5亿元，五龙镁业顺利复产；总投资122.43亿元的63个重点项目稳步推进，投资16亿元的中电投风电项目即将并网发电，投资60亿元的抽水蓄能电站进入可研阶段。全年签约项目16个，总投资112.5亿元，到位资金31.08亿元，“六位一体”任务全面完成。主攻产业快速发展。投资3.4亿元的陶瓷产业园标准化厂房一期项目基本完工；投资12.5亿元的金世家陶瓷项目1号生产线已经投产；投资10亿元的中条山集团年产4000万平方米陶瓷项目开工建设，陶瓷产业步入快速发展轨道。工业园区加快建设。低碳循环经济产业聚集区13.8公里道路及“七通一平”基础设施建设全面完成，供水及污水处理综合工程加快推进，为工业转型发展创造了好平台、好环境。 （二）抓特色，强基础，农业增效取得新进展。粮食生产再获丰收。全年粮食总产1亿公斤，同比增长3.16%。特色产业不断巩固。“一县一业”核桃经济林面积达到24万亩，规模进一步扩大，技术管理不断强化，产业素质持续提升，成功举办了首届核桃节；水果、食用菌、设施蔬菜等“一村一品”特色产业稳步发展，全县特色农产品种类达到35类210余种。农业生产条件持续改善。2015年小型农田水利、长直西交高标准农田等工程全面完工；瓦舍水库、2016年坡耕地综合治理和小型农田水利等工程加快推进。新型农业经营体系健康发展。全县土地流转总面积7.76万亩，农民专业合作社达到587家。农副产品加工企业达到32家，实现销售收入9.8亿元。农村土地承包经营权确权登记工作全面完成，农村产权交易市场基本建成。新型职业农民培训完成300人、认定颁证32人。农村淘宝县级服务中心和31个标准化村级服务站正常运营。 （三）抓龙头，促带动，文化旅游展现新气象。重点景区加快建设。皇姑幔、猕猴源两个游客服务中心投入使用；历山动植物科普展览馆完成主体工程；望仙景区基础设施提升工程基本完工。旅游带动作用不断增强。成功举办“垣曲‘三晋第一花’岭回桃花节”，全年开展旅游宣传推介活动20余次，接待游客25.6万人(次)，旅游直接收入1160万元，带动相关产业收入1.35亿元。文化事业繁荣发展。开展“送戏下乡”300余场，放映公益电影2256场，全县奇石、根雕等各类文化产业经营单位达到110余家。国保单位“宋村永兴寺”和县保单位“文堂关帝庙”保护修缮工程通过验收，非物质文化遗产保护项目省级达到10项、市级达到20项，我县被推荐为山西省第一次全国可移动文物普查工作先进县。生态环境不断优化。1.04万亩营造林、37.5公里通道绿化和6个园林村绿化任务全面完成，全县森林覆盖率达到52%。古城湿地公园正式成为国家湿地公园，成功创建“省级园林县城”，荣获“全国绿化模范县”称号。铁腕治污深入开展，全年二级以上天数达到318天。 （四）抓统筹，重建设，城乡发展实现新提升。“大县城、小集镇、中心村”协调共建。县城集中供热项目覆盖3000余户居民，中心广场、亳清河县城段北延工程主体完工，惠民游园、人民路停车场等市政工程建成投用。皋落乡皋陶司法文化园一期工程开工建设；历山镇古负夏城北门城楼修复、同心会馆修缮等工程全面完成，被列入“山西省历史文化名镇”名单，南堡村被列入“中国第四批传统村落”名录。32个中心村加快建设，3个省、市美丽宜居示范村和2个县级美丽宜居示范村建设任务全面完成，新确定的5个省级美丽乡村正在抓紧建设。城乡重点基础建设工程扎实推进。刘张至岭回道路改造工程完工投用，闻垣高速华峰互通连接线完成路基路面主体工程，新望旅游公路正在进行工程设计。 （五）抓脱贫，保民生，群众生活得到新改善。脱贫攻坚首战告捷。制定了《垣曲县贫困村特色产业规划》，参与核桃产业发展的贫困户达到68.7%。564户1803人的易地扶贫搬迁全部落实到位。贫困群众大病补充保险和意外伤害保险参保率达到90%以上。积极推进金融扶贫，发放“富民贷”“强农贷”7000万元。创新方式，选派优秀机关事业单位工作人员下乡开展创业扶贫试点，助力贫困人口脱贫致富。37个贫困村6761名贫困群众实现脱贫。民生工作卓有成效。城北幼儿园、城东小学和幼儿园建设顺利推进。医药卫生体制改革深入推进，城乡公共卫生服务更加均等，计划生育两孩政策稳妥实施，县中医院综合楼项目开工建设。养老保险和基金征缴任务全面完成，城乡居民医保参保率达到99.1%，农村五保、城乡低保实现应保尽保。殡仪馆、社区便民中心、福利中心老年养护楼项目加快建设，新建了5个日间照料中心。严格落实安全生产责任，全年未发生重大安全事故。省级食品安全放心城市完成阶段性创建任务。各位代表，换届以来，我们坚持一张蓝图干到底，保持工作节奏不变，工作力度不减，取得了来之不易的成绩。这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是各级各部门团结协作、顽强拼搏的结果，也是全县人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、人民团体和各界人士，向武警官兵和公安干警，向全县人民及所有关心支持垣曲发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济下行压力依然较大，企业资金短缺，融资困难，经营风险加剧；拉动县域经济发展的大项目、好项目短缺，支撑带动力不足；工业结构不优，陶瓷产业仍处于起步阶段，规模以上企业多为资源型企业，自主创新和竞争力明显不足，转型升级难度较大；核桃经济林产业化水平不高，管理方式有待改进，农业调产的成效尚未充分显现；景区开发与丰富优质的旅游资源不相适应，文化旅游产业拉动力仍然不强；在教育、医疗、住房、社会保障等方面，人民群众还有不少不满意的地方，脱贫攻坚的任务仍然十分艰巨。一些乡（镇）和部门财政支出进度缓慢，资金使用效率低，仍然存在着庸政怠政懒政问题；一些党员干部缺乏实干精神，作风漂浮，工作标准不高，公职人员学法用法的意识不强，运用法治方式解决矛盾问题的能力亟待提升，法治政府建设任重道远。对这些差距和问题，我们一定要直面挑战，勇于担当，全力以赴做好政府工作，决不辜负人民的重托。 二、2017年工作安排侯卫东官场笔记今年，将召开中国共产党第十九次全国代表大会，扎实做好政府工作，深入推进供给侧结构性改革，保持经济健康平稳增长，维护社会和谐稳定，责任重大，使命光荣。当前，经济发展环境依然复杂严峻，国内经济“三期叠加”，下行压力仍然较大，垣曲自身发展同样面临着不少矛盾和问题。但总体上看，我们保持经济社会持续健康发展仍具有许多有利条件：经过“十二五”时期的持续健康发展，县域综合竞争优势不断提升，为做好“十三五”工作打下了坚实基础；同时享有山西转型综改试验区、中原经济区、晋陕豫黄河金三角区域合作等国家级政策品牌和脱贫攻坚的政策机遇，有利于我们争取更多的项目和资金支持；通过几年的积极争取，一批重大基础设施和产业项目将在我县落地开建，为经济发展蓄积了后劲；“全景垣曲、全域旅游”的战略定位为垣曲发展指明了方向，将进一步放大全县优势、释放发展潜力。特别是此次县乡换届，做到了出于公心、人岗相适、程序严格、风清气正“四个坚决”，调出了精神面貌，调出了工作干劲，全县干部队伍形成了心齐气顺、干事创业的良好氛围。只要我们保持战略定力，增强发展自信，紧紧抓住发展机遇，用好有利条件，落实好上级的各项决策部署，就一定能够掌握发展主动权，开辟发展新境界。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署，按照“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，着力实施“三动三新”战略，坚持不懈狠抓“三个一百”，坚持稳中求进工作总基调，立足垣曲实际，以生态建设为引领，统筹推进工业挖潜升级、农业提质增效、旅游全域发展、城乡功能提档、民生福祉改善、脱贫攻坚摘帽六大发展举措，奋力建设黄河金三角区域重要的特色农业生产加工示范区、矿产资源综合开发集聚区和生态观光休闲旅游度假区，为全面建成生态美、百姓富、实力强的垣曲小康社会奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长3%，社会消费品零售总额增长7%，财政总收入增长25.5%，一般公共预算收入增长10.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%，居民消费价格控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，固定资产投资增长目标根据新的统计口径研究设置。约束性指标要不折不扣完成市下达任务。民生改善方面，要确保全县35个贫困村7800人如期脱贫；保障性住房任务待市下达后要全力完成。围绕上述目标任务，重点抓好以下九个方面工作： （一）以三个一百为抓手，带动经济快速发展。“三个一百”是应对经济下行压力、促进产业转型升级的有效举措。要抓好重点企业帮扶，各级领导干部要把“以上率下”作为最基本的工作方法，深入一线，靠前指挥，加强协调，强化指导；对包联企业的重点难点问题要专题研究、制定专项方案、组建专门班子，明确责任、明确时限、明确措施，一个问题一个问题落实解决；牢牢把握问题导向，把企业资金回流难、融资成本高、审批手续慢、人才招留难等问题作为工作重点，建立台账，跟踪解决，确保取得实效。要抓好重点项目建设，今年全县续建、新建、预备项目共计69项，总投资245亿元，对于进展顺利的项目，要加快建设速度，力争早日建成达效；对于进度缓慢的项目，要分析原因、找准症结，强化措施、加大力度，力争达到进度要求；对于差距大的项目，要倒排时间、倒排进度，迎头赶上。同时，加强厅局对接，以真诚的态度、执着的精神积极向上级争取项目，努力把全县的项目盘子做得更大一些，为县域经济增长提供更多支撑和保障。要抓好招商引资，树立系统化、定向化招商思维，围绕省市政策导向，立足我县资源优势，认真包装策划一批高质量、有吸引力的好项目，建立完善招商引资项目库，有选择的瞄准重点区域和重点企业进行宣传推介；创新招商方式，实行专业招商、产业链招商、委托招商、以商招商、以企引企，着力增强招商实效，不断提高合同履约率、资金到位率和项目开工率,努力完成年度招商引资任务。 （二）以工业转型为主攻，打好工业翻身仗。抓住供给侧结构性改革的重大机遇，立足资源优势，盯紧铜镁深加工和陶瓷建材两大主攻产业，大力培育新型工业体系，着力推进工业转型升级。一要提升园区建设水平。按照“一市一国家级开发区、一县一省级开发区”的格局，对标全省开发区改革创新要求，积极做好省级开发区申报工作。整合移民就业园项目资金，实施好工业园区标准化厂房、110KV变电站、供水及污水处理等基础完善工程。改革创新园区管理运行体制机制，发挥园区开发公司连接市场、利用市场、撬动投资的作用，不断提升园区承载力和吸引力，努力打造布局合理、结构优化、功能完善、绿色循环的产业聚集区。二要扩大主攻产业规模。积极创造条件，创优发展环境，启动实施中条山集团投资6.5亿元的铜箔覆铜板铜深加工项目；强化领导包联责任，深入开展入企帮扶，千方百计解决融资困难，力争实施五龙集团镁合金综合利用一期2号生产线项目，逐步壮大铜镁深加工产业。扭住陶瓷建材产业不放松，保障金世家陶瓷项目一期生产线顺利运行、中条山公司年产4000万平方米建筑陶瓷项目顺利实施，加快金世家陶瓷二期生产线建设速度，年内，全县至少要建成3条陶瓷生产线，形成年产2700万平方米的生产规模。三要抓好新型工业项目。全面完成中电投20万千瓦风力发电一期项目，实施屋顶分布式光伏发电、年产5万吨生物质降解膜、年处理3万吨电池塑料外壳加工等新型项目，盯紧抽水蓄能电站、许继新能源200MW风力发电、中电投风电二期、资源回收综合利用、五龙泉开发等重点预备项目，争取早日落地。各位代表，经过坚持不懈的努力，我县的工业发展已经站在了新的起点，我们要坚定信心、狠下决心，抓住机遇、乘势而上，做大工业规模，做优产业结构，增强企业核心竞争力，坚决打赢工业转型翻身仗。 （三）以突出特色为方向，促进农业提质增效。稳定粮食生产。积极推进粮食高产创建，加强耕地保护，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，不断提升粮食综合生产能力。坚定不移壮大核桃主导产业。创新方式，挖掘潜力，全年再新发展核桃经济林4万亩；加强核桃管理，激发群众和种植大户积极性，不断提升核桃产量和品质；培育核桃深加工企业，逐步延伸产业链条，让栽植农户的收益更有保障；组建专门的核桃管理服务机构，让专门的机构干专业的事情，不断提高核桃产业发展水平。因地制宜发展农业特色产业。尊重农民意愿，科学规划布局，积极引导发展干果水果、中药材、小杂粮、设施蔬菜等各种特色产业；充分挖掘畜牧养殖产业发展潜力，继续推进舜耕君田晋南黄牛繁育项目，实施温氏集团生猪一体化养殖项目，努力拓展农民增收新空间。坚持一手抓特色种植，一手抓畜牧养殖，双向发力，双轮驱动，形成农、林、畜、牧相互促进、良性循环、互为一体的产业链条。坚持不懈加强农田水利建设。小浪底引黄工程年内要开机提水，李家河引水、瓦舍水库、小农水重点县、2016年坡耕地水土流失综合治理等工程要加快推进，历山镇耕地开发、皋落乡日光温室拱棚、英言乡付沟坝除险加固、长直乡高标准农田、后河灌区节水配套改造、亳清河县城段上游河道拦沙坝等项目要全部开工建设，小浪底引黄末级渠系配套、亳清河二期治理等项目要力争实施，要通过一个项目一个项目的接续推进，逐步实现农业生产条件的现代化，为特色农业发展创造良好的基础条件。同时，要全面明晰水利工程的所有权和使用权，落实管护主体，促进工程良性运行，确保广大群众长期受益。改革创新推进农业产业化。农副产品龙头企业要加快向现代企业转变，创新经营模式，开拓产品市场，打造过硬品牌，不断提升企业效益，增强带动能力；重点扶持讲诚信、守信用、有潜力的农副产品加工企业，通过政策导向扶优劣汰；积极培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、干部领办的农业实体等新型农业经营组织，提升规范化管理水平，努力构建适应农村发展的新型经营体系。争取特色农产品出口。深入推进电子商务进农村示范县项目，重点在县内农产品上行销售上寻求突破，打通网络这个农民增收新渠道。同时，要清除村级组织活动场所“空白点”，扎实做好第十一届村委会换届选举和第三次全国农业普查工作。各位代表，垣曲农业的出路在于“特”，我们要立足优势，埋头作为，深入推进农业供给侧结构性改革，不断创新经营管理模式，强化品牌塑造，提升农业整体发展水平，真正让农业成为充满希望的产业！ （四）以完善功能为基础，提升城乡一体化水平。统筹推进“大县城、小集镇、中心村”建设。“大县城”方面，进一步完善城市功能，实施好历山东路、滨河西路北伸、滨河东路改造、军民桥修复、老旧小区道路提升、县城集中供热扩面等重点市政工程；加强城市管理，探索建立综合执法队伍和城市管理综合服务平台，统筹使用各部门管理资源，健全完善城市服务体系；加大执法力度，重点解决私搭乱建、垃圾乱倒、污水乱排、车辆乱放、秩序混乱等问题，着力打造23条高标准示范街；探索推进城市社会化管理模式，逐步将县城环卫保洁、垃圾及污水处理等公共服务推向市场，用市场的力量改善城市的管理。“小集镇”方面，皋落乡要加快实施皋陶司法文化园建设，大力发展现代农业、观光农业和乡村旅游业，进一步加强与县城的互补、互动、联动发展；历山镇要用好“山西省历史文化名镇”和“中国传统村落”两张名片，着力打造旅游名镇。其余各乡（镇）要立足自身优势，找准发展定位，突出重点，补齐短板，每年都要让老百姓切身感受到实实在在的变化。今年，乡（镇）机关小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室“五小”设施要全面建设完成，进一步改善乡（镇）干部工作生活条件。“中心村”方面，要与小集镇协调互动，促进村镇融合、共建共享，推动农民就地城镇化。要围绕全省农村垃圾治理试点县各项目标要求，统筹抓好农村垃圾和污水处理、改厕、危房危窑改造、环境卫生五大工程，持续改善农村人居环境。新确定建设的5个美丽乡村，要与亳清河流域综合开发治理工程融为一体，加快推进，年内要全面完成。全力推进“五城同创”。以创建文明城市为总抓手，协同推进卫生城市、生态园林城市、食品安全城市和优秀旅游城市创建。牢固树立抓创建就是抓发展、树形象、惠民生、转作风的工作理念，提高思想认识，全力抓好落实。推行网格化管理模式，建立县、乡（镇）、社区、楼院四级网格化体系；完善门前“五包”责任制，明确临街单位和居民“卫生、秩序、设施、绿化、环境”责任；明确部门责任，对照测评体系和进度要求逐项落实，确保硬件到位、软件达标；要着眼基层，上下联动，强力推进县城建设，注重以城带乡，把工作向乡（镇）、农村延伸，全面提升城乡文明程度，形成统筹推进、共创共建的良好工作格局。持续提升城乡公共服务水平。阳运高速要紧盯不放，垣渑高速要正式动工，闻垣高速华峰连接线、长毛路路面改造、渔港码头建设要全面完工，道路安全防护、窄路基路面拓宽改造、林南线路基拓宽等工程要启动实施，农村公路养护优良率达到80%以上，进一步完善交通网络，提升道路通达水平。继续推进农村电网改造升级、农村饮水安全等工程，持续改善居民生活条件。加快“智慧垣曲”建设，鼓励企业和实体商户建设移动电子商务平台，引导电子和无线支付创业与应用，推动经济社会发展与互联网深度融合。 （五）以全景垣曲为目标，推动旅游全域发展。高端制定规划。聘请专业规划团队，突破行业部门区域限制，推进旅游与城镇化、生态保护、民生改善、脱贫攻坚等工作紧密结合，将旅游业拓展到全社会、全行业、全领域；紧密对接省、市旅游发展规划，突出项目支撑，确保规划、理念和思路能落到实处。加快农旅结合。垣曲是一个传统农业县，农业产业特色鲜明，将农业与旅游相结合是推进“全景垣曲、全域旅游”的最佳切入点。一要推进农业景观化。按照“合理规划、连片发展、层次分明”的布局，发展以桃、梨、杏、苹果等水果树种，连翘、黄芩、金银花等中药材植物，油菜、油用牡丹等油料作物为主，既具有经济效益，又具有观赏价值的农业产业，努力把农田变成公园。二要推进村庄景区化。结合美丽乡村和中心村建设，选择有特色、有基础的村庄，按照能够满足游、玩、吃、住的标准进行景区化建设，努力打造一批既独具特色，又相互串联的旅游村庄。三要推进民居景点化。保护利用好现有窑洞、土木结构、砖木结构、四合院、古院落等各式各样的民居，通过改造客栈、茶馆、农家乐等方式，挖掘民居的旅游和经济价值。创建龙头景区。加快与山投集团的合作进程，力争历山景区项目尽快落地，努力打造山河一体、河库连通、古今交融、人文自然辉映的一流景区；争取完成望仙大峡谷服务中心后续工程，加大旅游集散中心、自驾营地体系、旅游标识等建设力度，持续完善景区基础设施，提升旅游便利化水平；大力发展生态游、商务游、休闲游、乡村游、旅游养老、会展旅游等新业态，开发一批深度旅游产品。同时，继续推进白马山景区开发项目，持续跟进古负夏城、黛眉湖、万亩荷塘、左家湾避暑山庄等旅游景点招商项目，努力将文化生态优势尽快转变为旅游产业优势。加强旅游宣传推介。借助国家级历山自然保护区、国家级森林公园、古城国家湿地公园、全国绿化模范县、中国梅花石之乡等国字号品牌，创新宣传推介形式，注重新媒体运用，加强与中原、华北、西北等区域景区的对接融合，让更多的人了解垣曲、走进垣曲。与此同时，加强文物和非物质文化遗产保护，合理利用文物和历史遗迹资源开发旅游，做到在保护中开发，在开发中保护；创新方式和载体，将曙猿文化、帝舜文化、商汤文化、红色文化、铜文化等特色文化融入旅游产业；以市场为导向，对奇石、根雕、特色农产品等文化旅游消费产品进行深度开发推广，进一步丰富旅游内涵，扩大旅游消费。各位代表，“全景垣曲、全域旅游”是对垣曲旅游发展战略的再定位，是一场具有深远意义的变革。全县上下要统一思想，更新理念，主动作为，自觉将旅游元素融入到各项工作之中，形成全民参与、全民共建的良好氛围，努力实现文化旅游资源大县向文化旅游强县的跨越，把垣曲建设成黄河金三角地区乃至国内一流的旅游目的地！ （六）以建管并重为路径，加快生态文明建设。绿水青山就是老百姓的幸福靠山，必须全力以赴巩固好、保护好、利用好。坚持不懈造林绿化。完成营造林、退耕还林和林苗一体化任务，林油一体化2万亩碳汇造林项目要加快推进，继续推进干果经济林向荒山荒坡、退耕还林地、房前屋后等区域扩展，发挥经济林的生态效益；乡村绿化要融入旅游元素，兼顾观赏价值，努力打造亮点、体现特色。继续推进重点生态工程。城郊森林公园要加快园内道路、广场和水系、足球场、停车场等工程推进速度，要坚持分片分批精细化打造的原则，集中力量主攻重点区域，确保建设标准有新提升。古城国家湿地公园要完成确界确权认定、开展综合执法监管、保护管理水平提档升级三项重点工作；继续探索水生蔬菜、水生植物园等产业，扩大杞柳种植面积，建设柳条编织厂，促进杞柳产业化、规模化发展；完成人工湿地水质净化工程，净化处理库周污水；要紧盯天津全生生态公司房车露营基地建设项目，争取年内落地开建，努力把湿地公园建设成为一张靓丽的生态名片。亳清河流域综合开发治理要按照“生态修复、产业富民、农旅融合、全民参与”的思路，尽快拿出详细规划，指导治理工作稳步有序推进；各乡（镇）和相关部门要按照责任明确、密切配合、有效衔接的要求，各司其职，各负其责，协调推进河道整治、河坝建设、产业发展、道路建设、土地整理、造林绿化等治理工作，今年要实施亳清河流域4000亩荒山造林、生态恢复防护林工程，改造完成皋落至古城湿地公园县乡公路，大力发展兼具生态、观赏、经济等多重价值的农林产业，努力打造一条纵贯全县，集河道治理、产业发展、休闲观光等功能为一体的生态景观长廊。全力维护生态安全。完善林业采伐更新机制，严厉打击乱砍滥伐、私采滥挖、非法捕猎捕鱼等肆意毁坏生态的行为，抓好森林防火，确保林业资源安全；全面推行“河长制”，落实最严格水资源管理制度，加强湿地、水源地、地下水生态保护，开展水污染综合防治攻坚行动，维护全县良好的水生态环境；加强生态保护队伍建设，积极开展联合执法，提高生态保护成效。坚决打好蓝天保卫战。以接受中央环保督察为契机，严格落实“管行业必须管环保、管区域必须管环保”的责任，一个企业都不放过、一个产生污染的环节都不放过，逐项排查污染源，该停产整治的坚决停产整治，该取缔关停的坚决取缔关停；坚持铁腕治污，严格责任追究，对各类环境违法行为，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。各位代表，垣曲的生态在运城乃至全省都是值得自豪的发展资本。绿水青山就是我们最大的家底、最亮的名片、最好的生产要素，我们不仅要把生态当做生存环境来维护，更要把生态当做发展环境来珍视，要像保护眼睛一样保护生态环境，努力把垣曲这片灵山秀水建设成为人人共享、代代受益、用之不尽的“绿色银行”！ （七）以稳定脱贫为目标，扎实推进精准扶贫。脱贫攻坚是重大政治任务、重大民生工程和重大发展机遇，我们要坚决把脱贫责任扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，全力推进精准脱贫八大工程二十个专项行动。一要推进好“一村一品一主体”产业扶贫。按照产业扶贫到村到户的基本要求，积极优选特色产业，培育和引进经营主体，构建贫困户与新型农业经营主体利益联结机制，到年底要达到村有产业、有带动企业、有合作社，贫困户有项目、有劳动能力的有技能的“五有”标准，户均新增产业收入要达到3000元以上。二要实施好易地扶贫搬迁工程。坚持集中为主、分散为辅的安置原则，加强宣传，密切配合，抢抓进度，确保完成3700人的搬迁任务，同时，加大政策支持力度，降低建房成本，努力为垣曲的贫困群众提供设施最全、环境最好、价格最低的搬迁房。三要落实好联动帮扶机制。严格落实脱贫攻坚主体责任，落实单位包村、领导包带、工作队到村、干部到户、第一书记到岗和农技人员支撑发展产业“两包三到一支撑”工作机制，压实各级责任，形成工作合力。创新体制机制，落实好选派机关事业单位工作人员下乡开展创业扶贫试点工作，着力破解农村人才匮乏、活力不足的问题。四要解决好金融扶贫问题。用好“政府+银行+保险+实施主体+贫困户”五位一体金融扶贫模式，发挥好政府、银行、保险和实施主体的协同作用，整合力量，合力推进；发挥财政扶贫资金撬动作用，大幅增加金融部门发放产业扶贫、扶贫小额贷款的额度；鼓励新型经营主体与贫困户签订合作协议，获得并使用好小额贷款，解决好新型经营主体融资难、贫困户自身能力不足、金融部门放贷方式的问题，补齐金融扶贫短板。五要使用好扶贫切块资金。结合村集体收入“破零”行动，立足实际，统筹自身薄弱环节和发展优势，合理确定资金使用方向，规范资金使用程序，实现资金效益最大化。同时，积极组织实施贫困村光伏扶贫项目，理顺分配机制，健全管理制度，确保持续发挥作用。六要实施好生态脱贫工程。扎实推进生态治理、生态保护、退耕还林、干果经济林提质增效、培植绿色产业“五个一批”脱贫攻坚工程，切实将造林增收、管护就业、退耕还林富民、提质增效管理、林业产业致富等措施落实到贫困户，努力在“一个战场”上打好脱贫攻坚、生态治理“两个攻坚战”。七要保障好需要兜底的贫困人群。提高城乡低保标准，推进脱贫线、低保线“两线合一”。对因年龄、伤残、疾病等丧失劳动能力的家庭，实行财政兜底，确保如期脱贫。各位代表，脱贫攻坚是硬任务，我们必须采取硬措施、硬办法，举全县之力,集全民之智,全面打赢这场硬仗，确保2018年如期脱贫摘帽！ （八）以多办实事为根本，推动民生福祉改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，全力做好教育、医疗、社会保障、安全生产等与百姓生活密切相关的民生工作。教育科技方面，改扩建古城城北、王茅寨里农村幼儿园，启动实施中条中学科技图书馆综合楼工程，规划职业技术学校建设项目；规范学前教育，推进义务教育改革，提高高中阶段办学水平，特色发展职业教育，深化中小学人事制度改革，认真落实“基础教育质量整体提升工程”和“国培计划”，提升教育教学整体水平。加大科技宣传推广，发挥科技创新在经济社会发展中的重要作用。卫生计生方面，树立大卫生、大健康的观念，加快推进“健康垣曲”建设；全面落实预防为主方针，普及健康知识，推动卫生工作由“以治病为中心”向“以健康服务为中心”转变；建立健全现代医院管理制度，提升医疗总体水平，争取在“小地方”解决百姓健康“大问题”；全面深化医药卫生体制和计生服务管理改革，推进基层卫生计生深度融合，实施妇幼保健服务楼项目。社会保障方面，完善养老保险、被征地农民社保政策，推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。城乡居民医保财政补助与个人缴费标准同步提高，扩大用药保障范围；完善大病保险制度，提高保障水平，实现城乡居民基本医保和职工医保制度并轨。完善社会救助体系，抓好优抚安置政策落实，稳步推进养老服务业发展，强化社会专项行政事务管理，完成社会福利中心老年养护楼和老年大学改建工程。推进农村危房改造和保障性住房建设，改善困难群众居住条件。安全稳定方面，牢固树立总体安全观，落实“四铁”要求，坚决守住“三条底线”，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发；坚持“党政同责、政府首责、一岗双责、企业主责、失职追责”，压实政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；加强对工矿企业、建筑施工、道路交通、危险化学品、人员密集场所等重点行业领域的专项整治，及时消除各类事故隐患；强化食品药品、农产品质量监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。推进北方铜业十八河尾矿库扩容工程，提高尾矿承载量和安全系数。深入推进“平安垣曲”建设，认真做好征地拆迁、交通事故、环境保护等领域的矛盾纠纷排查化解，努力把矛盾化解在源头、消除在萌芽状态；完善“天眼工程”，做到县城全覆盖、全联网，乡（镇）重点区域、主要路口和县城所有临街机关事业单位及经营门店要全部安装视频监控，加强治安防范措施，扎实推进平安乡村、平安社区、平安单位创建活动，切实保障群众出行安全。严格执行农民工工资统收统支制度，依法严惩恶意欠薪行为，维护农民工合法权益。全面加强“法治垣曲”建设，落实部门主要负责人推进法治建设第一责任；扎实开展“七五”普法，严格落实“谁执法、谁普法”责任制；整合律师、法律援助、人民调解、公证等法律服务资源，建立全方位公共法律服务体系；实现免费法律咨询全覆盖，法律援助工作机构覆盖所有农村、社区及困难企业，做到应援尽援。重视国防教育、人防和兵役工作，坚持军民融合发展，进一步推进“双拥”工作。加强社区管理、抗震设防、民族宗教、档案史志工作。支持工会、团委和妇联等人民团体工作。做好统计、对台、气象、外事侨务、社团组织等工作。今年，在积极承接、全面落实省市政府提出的乡村垃圾中转站建设、增加农村老年人日间照料中心等10件民生实事的基础上，我县再办好8件民生实事：一是中心广场向市民开放；二是亳清河体育公园开工建设；三是“一校两园”（城北幼儿园、城东小学和幼儿园）开学招生；四是中医院建成投用；五是政务和便民服务中心建设完成；六是殡仪馆正式运营；七是乡（镇）标准化公共厕所启动建设；八是新望旅游公路正式动工。各位代表，民之所望，施政所向。我们一定把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，更加关注民生、积极改善民生、着力惠及民生，让全县人民生活越来越好、幸福指数越来越高！ （九）以人民满意为核心，加强政府自身建设。为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。我们要持续推进学习型、法治型、实干型、效率型、服务型和廉洁型政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。1.加强学习型政府建设。抓好“两学一做”学习教育，加强党性锤炼，恪守政治规矩，坚决做到忠诚、干净、担当，确保政府各项工作始终在党的领导下，沿着正确方向前进；坚持勤奋学习，丰富专业知识，提高专业素养，增强专业能力，提高工作本领，不断为推进“六三”战略注入强劲动力。2.加强法治型政府建设。严格遵守宪法和法律，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，虚心接受人民监督；完善法治政府建设推进机制，把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府决策、执行全过程；组织开展政府工作人员法治培训，提高法治素质和法治能力，切实养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定；坚持公正文明执法，严格加强执法监督，依法履行政府职能，把政府工作全面纳入法治轨道。3.加强实干型政府建设。自觉践行“三严三实”要求，真正把心思用在谋发展上，把精力放在干事业上；坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，言出必践，行必有果；强化担当尽责，改进绩效考核办法，健全正向激励机制，落实“三个区分开来”，引导各级干部把心思集中在“想干事”上、把胆识展现在“敢干事”上、把能力体现在“会干事”上、把目标落实在“干成事”上。4.加强效率型政府建设。认真执行“13710”督查督办工作制度，建立电子政务系统，构建纵向到乡（镇）、横向到部门的刚性落实机制。要强化政务督查，充实督查力量，明确督查重点，盯住关键环节，实行清单化管理，围绕重点企业、项目建设、招商引资、脱贫攻坚，督任务、督进度、督成效，确保各项工作任务全面及时高效落实；要坚持问题导向，加大问责力度，重点解决办事拖拉、庸懒散漫、漠视群众等“中梗阻”现象；要提高工作效率，对上级的部署、下级的请示、群众的诉求，都要及时作出回应，当日事当日办、一般问题当周解决、重大事宜当月完成，努力做到案无积卷、事不过夜。5.加强服务型政府建设。牢固树立以人为本、执政为民的工作理念,明确自己“身份”，摆正“主仆”位置,理顺“官民”关系,从思想源头上解决好“对谁负责、为谁服务、让谁满意”的问题；积极推进政务公开，加强“窗口”建设，推行“一站式服务”，提高政府工作透明度,实现管理与服务有机结合，持续提高政府服务水平。6.加强廉洁型政府建设。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律准则，深入落实中央八项规定精神，强化正风肃纪，严格问责追究，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。要坚守道德底线，坚持原则，公道正派；不越纪律红线，严守纪律，廉洁自律；不碰法律高压线，明辨是非，克己慎行，努力做各方面经得起考验的人民公仆。各位代表，人民群众呼唤我们新作为，时代发展赋予我们新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，扎实工作，奋力前行，加快建设生态美、百姓富、实力强的垣曲小康社会，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【平陆县招商】平陆县集中签约11个重大项目助力经济高质量发展

  平陆县通过大力开展招商引资，成功举行第三季度项目集中签约仪式，共签约11个重大项目，总投资达205.1亿元。这些项目涵盖新材料、新能源、文旅康养、智能制造等多个领域，充分体现了平陆县立足文化、区位和资源优势，持续优化营商环境的成果，为全县经济健康平稳发展注入强劲动力。 一、项目签约背景与总体情况 平陆县位于山西省南部，黄河沿岸，具有独特的文化底蕴和区位优势。近年来，平陆县围绕“转型发展、绿色发展”目标，以招商引资为抓手，推动产业结构优化升级。此次集中签约的11个项目总投资规模超200亿元，是平陆县近年来规模较大的一次项目集中签约活动。项目类型多样，既有不锈钢新材料、新能源材料等工业项目，也有文旅康养、教育培训等服务业项目，形成了多元产业协同发展的格局。 二、重点签约项目介绍 1.不锈钢新材料及配套发电项目：总投资33亿元，建成后将形成年产120万吨不锈钢新材料的生产能力，并配套建设发电设施，实现资源循环利用。 2.世界傅山国际中医药教育培训基地项目：总投资40亿元，将打造集中医药教育、培训、研发于一体的综合性基地，助力平陆县中医药产业发展。 3.明珠山河汇综合体项目：总投资20亿元，涵盖商业、居住、休闲等功能，将成为平陆县城市发展的新地标。 4.茅津古渡文旅康养项目：总投资20亿元，依托黄河文化和古渡口历史资源，开发文旅康养综合体，推动平陆县文旅产业升级。 5.分布式光伏及综合智慧能源项目：总投资80亿元，利用平陆县丰富的太阳能资源，建设分布式光伏发电系统，助力绿色能源发展。 三、项目落地对平陆县经济发展的意义 这批项目的签约落地，将进一步夯实平陆县产业基础，推动经济结构优化。新材料和新能源项目将促进工业转型升级；文旅康养项目将带动服务业提质增效；智能制造项目将提升产业链现代化水平。同时，项目建设将创造大量就业机会，拉动相关配套产业发展，为平陆县经济高质量发展提供持续动力。 四、平陆县优化营商环境的具体举措 为确保项目顺利落地，平陆县采取了一系列措施优化营商环境：一是开展“三整”行动，整治市场秩序，提升服务效能；二是简化审批流程，推行“一网通办”，提高办事效率；三是强化要素保障，解决企业用地、用工、融资等难题；四是建立项目跟踪服务机制，为企业提供全程帮办服务。这些举措有效提升了平陆县的招商引资竞争力。 五、未来发展规划与展望 平陆县将以此次项目签约为契机，进一步加大招商引资力度，围绕主导产业延链补链强链。同时，平陆县将加快推进签约项目落地建设，确保早日投产达效，为全县经济社会发展作出更大贡献。未来，平陆县将继续发挥文化、区位和资源优势，打造更具吸引力的投资高地，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  2025-07-14

• 【平陆县招商】平陆县聚力招商打造"合汽生材"亮点项目 推动县域经济高质量发展

  山西省平陆县深入实施招商引资战略，围绕"合汽生材"四大重点领域，采取领导带头招商、以企招商、平才兴平招商和专班招商等创新方式，成功签约34个重点项目。通过突出产业特色、强化项目带动，平陆县正加快构建现代化产业体系，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、创新招商模式汇聚发展合力 平陆县建立"四位一体"招商体系，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓的工作格局。通过发挥龙头企业带动作用，实施产业链精准招商，成功引进一批上下游配套项目。同时注重发挥在外人才资源优势，建立常态化联络机制，吸引人才回乡创业。成立专业招商专班，针对重点区域和重点产业开展靶向招商，确保项目招得来、落得下、发展好。 二、聚焦"合"字推动两化深度融合 平陆县依托复晟铝业"智能制造试点示范企业"和新环精密制造"两化融合贯标试点企业"两大品牌优势，加快推进信息技术与制造业深度融合。重点推进复晟二期120万吨氧化铝项目，该项目采用智能化生产工艺，将显著提升生产效率和产品品质。同步实施年产3000万件光伏跟踪系统项目，推动传统产业智能化改造升级，培育新的经济增长点。 三、突出"汽"字打造零部件产业基地 平陆县充分发挥新环精密制造在汽车零部件领域的产业优势，持续完善产业链条。恒隆公司汽车底盘配件建设项目一期已进入试运行阶段，该项目采用自动化生产线，产品主要供应国内知名整车厂商。通过培育壮大市场主体，平陆县正逐步形成集研发、生产、销售于一体的汽车零部件产业集群，为区域制造业转型升级提供支撑。 四、围绕"生"字构建康养产业体系 平陆县依托南临黄河、北依中条山的生态优势，大力发展康养产业。周仓康养产业园项目规划建设康养社区、医疗中心等配套设施，打造全龄化健康生活示范区。茅津古渡文旅康养项目融合黄河文化元素，建设滨水休闲度假区。傅山国际中医药教育培训基地项目将建设集中医教育、科研、诊疗于一体的综合性平台，推动中医药传承创新发展。 五、立足"材"字培育新型建材集群 平陆县积极推进工业固废资源化利用，奇信赤泥综合利用项目采用先进技术处理氧化铝生产废渣，实现变废为宝。葛洲坝砂石骨料加工项目利用当地丰富矿产资源，生产高品质建筑材料。通过实施循环经济项目，平陆县着力构建绿色低碳的建筑新材料产业体系，促进资源高效利用和产业可持续发展。 平陆县通过实施精准招商战略，推动"合汽生材"重点项目落地见效，形成了特色鲜明、优势互补的产业发展格局。这些项目的实施不仅带动了当地就业和税收增长，更为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。未来，平陆县将继续优化营商环境，强化要素保障，推动招商引资工作取得更大成效。

  2025-07-14

• 【稷山县招商】稷山县11个重点项目集中开工 转型发展与民生改善双轮驱动

  2021年，稷山县以招商引资为重要抓手，推动11个重点项目集中开工，涵盖工业转型、社会民生、基础设施等领域，总投资规模达12.03亿元。此次开工是稷山县贯彻落实山西省“四为四高两同步”总体思路和运城市“项目为王”工作要求的实质性举措，旨在通过重大项目落地增强县域经济活力，为高质量发展注入新动能。 一、项目布局聚焦转型与民生双主线 稷山县此次集中开工的11个项目中，工业转型类占比超80%，凸显产业结构优化升级的迫切性。其中，山西恒巨环保科技15万吨再生铅项目投资达2.6亿元，通过循环经济模式提升资源利用效率；永东化工煤焦油精细加工及特种炭黑综合利用项目投资2.94亿元，延伸煤化工产业链条；山西东方资源中低碳锰铁项目投资2亿元，推动冶金行业绿色转型。社会民生领域则重点推进城市综合管理平台建设（1.44亿元）和智慧教育建设工程（0.93亿元），强化公共服务数字化支撑。 二、政策协同强化项目落地保障 稷山县委、县政府严格对标山西省“四为四高两同步”战略部署，结合运城市“五抓一优一促”工作要求，建立项目专班推进机制。在疫情防控常态化背景下，通过简化审批流程、强化要素保障等措施，确保项目按期开工。公开资料显示，稷山县2021年一季度固定资产投资增速位列运城市前列，反映出政策协同对项目建设的显著促进作用。 三、循环经济与绿色发展成为工业转型核心 从项目清单可见，稷山县工业转型项目均围绕资源高效利用与环保技术展开。以再生铅项目为例，其采用国际先进的富氧熔炼工艺，铅回收率可达98%以上，年处理废铅酸蓄电池能力达15万吨；永东化工特种炭黑项目则通过精细化加工将煤焦油附加值提升30%以上。山西省生态环境厅公开信息指出，此类项目对黄河流域（稷山段）固废减量化、资源化具有示范意义。 四、民生项目突出智慧化与基础能力提升 稷山县将总投资的20%投向民生领域，其中智慧教育项目覆盖全县27所中小学信息化设备升级，城市综合管理平台整合市政、交通、安防等12个子系统。运城市发改委公开报告评价称，此类项目“既补足了基础设施短板，又为县域治理现代化提供了技术路径”。 五、长效机制确保项目可持续运营 为确保项目投产达效，稷山县建立全生命周期管理体系，包括：每月召开项目建设联席会、第三方机构季度评估、年度综合绩效审计等。山西省统计局数据显示，稷山县2021年工业技改投资同比增长41%，印证了项目推进机制的有效性。 此次集中开工标志着稷山县“十四五”规划进入实施阶段，通过重大项目撬动产业升级与民生改善，为县域经济高质量发展奠定基础。公开报道显示，相关项目全部建成后，预计年新增产值超20亿元，带动就业逾1500人。

  2025-07-14

• 【稷山县招商】稷山纪委监委精准施策优化营商环境 助力招商引资提质增效

  在推动经济高质量发展的背景下，运城市稷山县纪委监委立足职能定位，以“三个靶向”为抓手，聚焦企业关切，强化监督执纪，深化服务保障，为优化营商环境和促进招商引资提供了有力支撑。通过靶向监督、靶向优化、靶向服务，稷山县纪委监委着力破解企业发展难题，推动惠企政策落地，为县域经济注入新动能。 一、靶向监督：破解企业“揪心事” 稷山县纪委监委将优化营商环境纳入政治监督重点，成立17个专项监督检查组，由监督检查室牵头，围绕职能部门作风效能开展常态化督查。针对企业反映的审批流程冗长、推诿扯皮等问题，采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）开展暗访抽查，累计开展监督检查25次。通过建立问题清单和整改台账，推动相关部门简化流程、压缩时限，确保政策执行不打折扣。 二、靶向优化：疏通企业“操心事” 以深化“放管服”改革为核心，稷山县纪委监委督促职能部门打破数据壁垒，推行“一网通办”“一窗受理”模式，大幅提升窗口服务效率。例如，推动市场监管、税务等部门联动，实现企业开办全流程压缩至1个工作日内。同时，围绕减税降费、融资支持等惠企政策，开展专项督查，确保政策红利直达市场主体。通过建立“企业诉求直通车”机制，累计协调解决用地、用工等问题30余项，有效降低企业运营成本。 三、靶向服务：化解企业“烦心事” 稷山县纪委监委主动靠前服务，对82家重点企业和项目开展“大走访大调查”，发放营商环境宣传卡，公开信访举报渠道，收集问题线索40余条。针对企业反映的融资难、招工难等共性难题，联合发改、人社等部门召开专题协调会，推动银企对接和人才招聘专项活动落地。例如，为某新材料企业协调贷款500万元，助力项目投产；针对某农业产业园用工需求，组织乡镇专场招聘会，解决岗位缺口200余个。通过“一对一”跟踪督办，累计化解企业急难问题15个。 四、长效机制：巩固监督服务成效 稷山县纪委监委将营商环境建设纳入年度考核，建立“监督—整改—回头看”闭环机制，对整改不力单位约谈问责。同时，依托“智慧纪检”平台，开发营商环境监测模块，实时分析企业评价数据，精准识别薄弱环节。此外，通过典型案例通报曝光，强化警示震慑，全年发布通报3期，推动形成“亲清”政商关系。 稷山县纪委监委通过系统化、精准化的“三个靶向”举措，不仅提升了企业获得感，更增强了招商引资吸引力。2023年以来，稷山县新签约项目投资额同比增长20%，其中亿元以上项目占比超六成，为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。未来，稷山县将持续深化纪检监察与营商环境的深度融合，打造更具竞争力的投资洼地。

  2025-07-14

• 【运城招商】山西召开金融支持"三个发展计划"垣曲推进会 政银企合力助推转型发展

  山西省在运城市垣曲县召开金融支持"三个发展计划"现场推进会，通过政银企深度对接，推动金融资源精准服务实体经济。会议重点部署了金融支持产业转型、招商引资和项目建设等工作，现场达成54.6亿元签约金额，为县域经济高质量发展注入强劲动能。此次推进会标志着山西省金融支持"三个发展计划"进入全面实施阶段。 一、会议明确金融支持转型发展的战略定位 会议强调，"三个发展计划"是山西省推动经济转型发展的核心战略，金融支持是实现这一战略的关键保障。会议要求各级金融机构要深刻认识服务实体经济的重要性，把支持"三个发展计划"作为当前金融工作的重中之重。会议指出，垣曲县要立足当地资源禀赋，重点培育铜镁精深加工、新能源、文化旅游等特色产业，通过金融创新推动产业结构优化升级。 二、着力破解金融服务的结构性矛盾 针对当前存在的"三个不对称"问题，会议提出系统性解决方案。在信息不对称方面，要求建立政银企信息共享平台；在发展不对称方面，强调要优化金融资源配置；在认知不对称方面，提出要加强政策宣传解读。运城市将建立重点项目融资对接机制，定期组织金融机构实地调研，确保金融政策与产业需求精准匹配。垣曲县已率先搭建金融服务平台，实现县域重点项目融资需求线上对接。 三、多措并举提升金融服务质效 会议部署了金融支持实体经济的系列举措：一是深化金融供给侧结构性改革，扩大对中小微企业的信贷投放；二是创新金融产品和服务模式，开发适合县域经济的融资工具；三是完善风险分担机制，设立政府性融资担保机构；四是优化金融生态环境，严厉打击逃废债行为。垣曲县7家金融机构已投放和计划投放金额达64.65亿元，重点支持新能源、现代农业等领域。 四、构建金融支持长效机制 会议要求建立常态化工作机制：一是完善政银企对接平台，定期举办融资洽谈活动；二是建立考核评价体系，将金融支持成效纳入政府考核；三是强化政策协同，统筹运用财政、税收等政策工具；四是加强金融人才队伍建设，提升基层金融服务能力。运城市将每季度召开金融支持"三个发展计划"推进会，确保各项政策措施落地见效。 五、推动县域经济高质量发展 会议强调，垣曲县要充分发挥金融支撑作用，加快传统产业改造升级，培育壮大新兴产业。重点做好三方面工作：一是加快文化旅游资源开发，打造特色文旅品牌；二是扩大对外开放，优化招商引资环境；三是完善基础设施，提升产业承载能力。通过金融活水精准滴灌，推动县域经济实现质量变革、效率变革、动力变革。 此次推进会标志着山西省金融支持"三个发展计划"进入全面深化阶段。通过政银企三方联动，将有效破解融资难题，为全省转型发展提供强有力的金融支撑。垣曲县作为典型县域，其经验做法将在全省范围内推广，推动形成金融与实体经济良性循环的发展格局。

  2025-07-14

• 【运城招商】运城市高耗能行业能耗增速放缓 绿色转型成效初显

  在运城市招商引资与产业升级双轮驱动下，前8个月规上工业能耗结构呈现积极变化。全市高耗能行业能耗涨幅较前期回落3.6个百分点，六大高耗能行业占比仍超95%，但电力热力生产成为唯一负增长领域。这一变化反映出运城市在平衡经济增长与节能减排目标上取得阶段性进展，为区域绿色低碳发展提供了实践样本。 一、工业能耗总体态势与结构特征 运城市前8个月规上工业综合能源消费量达1728.9万吨标准煤，同比上升6.6%。其中六大高耗能行业消费量1654.5万吨标准煤，占总量的95.7%，同比增幅6.1%，增速较1-7月收窄3.6个百分点。非金属矿物制品业以13.6%的增速领涨，黑色金属冶炼、化学原料制造分别增长8.7%和7.8%，显示传统产业仍是能耗主体。 二、重点行业能耗分化明显 六大高耗能行业呈现"五增一降"格局：石油煤炭加工（+3.4%）、化学原料制造（+7.8%）、非金属制品（+13.6%）、黑色金属冶炼（+8.7%）、有色金属冶炼（+1.8%）保持正增长，而电力热力生产供应业同比下降2.8%。这种结构性差异与运城市推进的"关小上大"产能置换政策直接相关，特别是火力发电领域清洁能源替代措施初见成效。 三、政策调控与技术改造双重驱动 运城市通过严格执行重点用能单位能耗双控目标责任制，对钢铁、水泥等行业实施阶梯电价政策。山西省生态环境厅公开信息显示，当地已完成12家焦化企业超低排放改造，并推动6个省级绿色工厂创建。国家发改委发布的《产业结构调整指导目录》中限制类项目投资同比下降19%，政策约束力持续增强。 四、挑战与转型路径展望 尽管能耗增速放缓，但高耗能行业占比仍处高位。运城市需进一步优化招商引资项目能效标准，重点发展光伏组件、新能源汽车零部件等低耗能产业。山西省能源局数据显示，当地新能源装机容量较上年末提升8.3个百分点，建议通过绿电交易机制促进高耗能企业可再生能源消纳，构建更具韧性的能源消费体系。

  2025-07-11

有想补充的信息？点我投稿